探析高速公路经营企业全面预算管理

　　三、加强高速公路经营企业全面预算管理的措施 
　　1.加强对全面预算管理的认识 
　　首先，高速公路企业应该树立强化全面预算管理的理念，预算管理是一项系统工程，全面预算涉及到企业的方方面面，需要所有部门与员工的共同参与，财务部门不可能熟悉和掌握各部门的具体业务与专业知识，不可能随时知悉把握外部环境变化对企业的影响，其次，为了保证全面预算管理的实施，可以通过建立适当的激励机制，理顺全面预算各参与主体的责、权、利关系，将预算指标层层分解，落实到人，并将指标的执行情况与员工的绩效奖惩相挂钩，最大可能地调动员工参与预算管理的积极性和创造性。 
　　2.健全全面预算管理组织机构 
　　现代预算管理制度强调协同，为了保证全面预算管理的实施，必须理顺全面预算各参与主体的责、权、利关系，并使责、权、利相结合原则能真正落到实处，使全面预算管理制度化。全面预算的组织体系就是体现现代预算管理制度，完善公司治理结构的标志，是对具体承担预算编制、调整、执行、分析和考核的主体，以价值链为基础构建战略单元，并把战略目标进行分解。一个企业的预算管理的组织结构可以看出该企业对全面预算的认识。笔者认为比较理想的全面预算管理组织结构应包括：股东大会、董事会、预算管理委员会、预算工作小组和各个业务部门。 
　　3.加强全面预算的控制 
　　首先，路段管理处要对应征的车辆不得漏征，不得擅自降低收费标准和少计行使里程，对免征的车辆不得征收通行费，不得随意提高收费标准，计费要客观、公正、透明。各路段管理处车辆通行费收入必须及时缴存，确保安全，票据和通行费收入之间应有可验证性。车辆通行费收入为公路经营企业的主营业务收入，要加强控制的力度和频度。其次，加大对费用的控制，一是对费用项目实行招标分级等管理，确定责任单位和个人；二是控制各部门的日常开支，各项费用要有归口各职能部门，根据下达的控制指标及当月的费用计划，掌握费用的开支，对节约使用负有完全责任。 
　　4.全面预算管理的奖惩 
　　首先，要确定奖惩的依据，即基准的成果指标。常用的成果指标可以是单一的指标，如经营利润（包括净利润和息税前利润），也可以是复合的指标，如利润、成本费用降低率、好路率和市场竞争能力等，对业务指标应该进行量化处理，以增强奖惩的可操作性。其次，要确定奖惩分配比率和奖惩支付方式。对不同的管理层和经营组织，根据收益和风险对等的原则，确定不同档次的分配比率。 
　　总之，全面预算管理作为一种现代企业管理手段，在企业实践中发挥着越来越重要的作用，但在运用中要结合高速公路经营企业自身的实际情况，不能盲目地生搬硬套。 
　　 参考文献： 
　　[1]刘冬梅.全面预算管理存在的问题及建议.安阳工学院学报.2006.6(3). 
　　[2]李宏伟.构建有效的全面预算管理体系.通信企业管理.2006(6). 
　　[3]侯龙文,侯岩.何瑛现代全面预算管理.经济管理出版社.2005(11).