探析高速公路经营企业全面预算管理

　　论文关键词 高速公路　全面预算管理　控制 
　　论文摘 要 高速公路经营企业是随着高速公路的发展而形成的，在竞争日益激烈的市场环境下，高速公路经营企业要想激发企业活力，增强资产营运能力，在日益激烈的竞争中立于不败的地位，必须加强企业的全面预算管理。鉴于此，本文对我国高速公路经营企业全面预算管理进行了探讨。 
　　 
　　一、前言 
　　高速公路经营企业是近年来随着我国高速公路建设的快速发展而出现的一种从事公路建设并实行收费经营、以获利为目的的公司制企业。高速公路经营企业，虽然通过投资公路取得了特许经营权，但并不意味着他们拥有该公路的所有权。根据我国现行规定，收费公路的经营期限最长不得超过30年。如果公路经营企业只是经营一条路段的话，他的经营时间是有期限的。因此，高速公路经营企业实行预算管理能充分发挥全面预算管理对成本费用的控制作用，提高企业的管理效率和效益。 
　　二、高速公路经营企业全面预算管理中存在的问题 
　　1.全面预算管理意识缺乏 
　　虽然高速公路企业普遍编制费用预算，但由于种种原因，一般较少编制资本支出预算、现金流量预算、预计资产负债表、预计利润表等，对全面预算重视不够，说明企业预算管理的重点仍在生产经营活动的预算控制上。这种局部的、偏重生产经营活动的预算编制和控制，导致企业对整体资源缺乏合理的安排和规划。 
　　2.预算管理缺乏组织保障 
　　全面预算是在财务收支预算基础上发展起来的，以至于高速公路经营企业的很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算管理理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施，这就导致了高速公路经营企业在实行全面预算过程中，普遍存在缺乏全面预算管理组织体系保障的问题，有的企业尚未设置专门的全面预算管理机构。一些企业虽然建立了全面预算管理机构，但是组织不尽合理，机构不够健全。 
　　3.预算信息化管理滞后 
　　我国目前大多实施全面预算管理的企业都没有实现信息化管理，一是这样的系统本身价格昂贵，二是使用这样的系统需要一系列与之配套的设施，三是大多企业内部人员的素质还远远达不到所需的要求，企业要使用这样的系统还必须进行专业人员培训，支付昂贵的培训费不说，在员工流动性很大的行业，员工的忠诚度也是企业担心的因素。 
　　4.预算管理缺乏考核机制 
　　目前，高速公路经营企业由于缺乏相应的预算考评制度，造成预算不能成为企业的硬约束，使预算失去其应有的权威性和严肃性。由于上级管理部门一般只在年终考核预算总体指标，又未形成定期或不定期的预算反馈制度，责任不明确，成本控制的具体指标难以落到实处。对预算工作富有成效的预算内浪费严重或资金挪用、突击花钱等问题的违规单位或个人缺乏必要的处罚手段，影响了预算管理工作的深入开展。