对解决电子政务条块分割问题的几点设想

　　（2）搭建政府信息服务系统框架。对内服务于政府公务员，对外服务于社会公众与团体。根据服务对象的不同设置不同的信息服务窗口。对内则把内部网站变成一个统一的界面和窗口，实现公文制作电脑化，公文流转网络化，为政府公务员的日常行政工作提供所需要的信息服务。对外通过整合政务信息系统，强化政府公共网站的服务功能，实现“一站式”在线服务。
　　（3）建立各级政府信息管理机构。电子政务的建设是一个一把手工程，首先领导必须从战略层面支持这一工程的实施，要设立一个专人负责的信息管理机构来负责各级政府部门信息资源开发的规划、制造、发布、服务等项工作，拥有信息收发整理和技术支持职能，也拥有信息管理和技术管理职能。要由开发信息主管来负责信息处理管理创新，主要管理内部的信息流内外信息流的交换，确保信息在需要时能及时获得，信息在内部能实时共享，不断推动信息的增殖。
　　（4）明确定义内外网概念，构建数据交换中心。按照国家电子政务建设的三网规划，数据交换中心需要全面解决好内网、外网和公网的数据交换。一是内网数据交换需求。内网数据交换实现中央和副省级以上各部门间信息的上传和下发。由于内网所覆盖的地域较广，各地通信状况不同，因此，数据交换中心必须提供极大的灵活性，支持广泛的通信方式和协议。同时，由于各部门的建设情况不一致，采用的操作系统和数据库不尽相同，数据交换中心应能支持异构系统，保护用户已有的资源和软硬件投资。此外，数据交换中心主要用于基层业务信息采集，传输数据量较大，交换中心应提供各种技术手段减少冗余数据的传输，以减轻网络负载，保障数据传输的高效性。二是外网数据交换需求。外网数据交换实现政府部门间的数据共享，在外网数据交换部分，应着重考虑数据传输的安全性，防止非法用户截获或窃取信息。同时交换中心应具有很高的扩展性和开放性，便于今后其他业务系统方便的接入。三是公网数据交换需求。公网数据交换实现政府部门和公众之间的信息的双向交流。在大多数政府机关，其业务信息并不能对公众全部开放，因此信息发布系统与业务系统的数据必须分开存储，过滤后的业务信息应能实时或定时发送到公网，为信息发布提供基础数据。
　　（5）继续推进以“三网一库”，实施电子政务示范工程，同时加强电子政务人力资源的培训与开发工作。“三网一库”即政府机关内部的办公业务网、中央和地方政府及部门的办公业务资源网、以互联网为依托的政府公众信息网和政府系统共建共享的电子信息资料库。同时，要加大电子政务人力资源培训与开发的力度，提高政府业务人员与开发人员的业务融合及综合开发能力以及对其进行相关的培训等。
　　（6）从制度上确保打破信息资源的垄断性，树立权威性。树立“公众以公开方式收集不到某部门应该公示的信息，该部门就是失职”的新理念。将这一理念转化为制度，条件成熟时转化为法令，只有这样才能使政府信息资源库建设更加有效和充实。关键是集多方社会利益代表（包括人大、政协代表）的政治智慧，对“应该公示的信息”进行严格界定，一旦形成共识就要予以公开披露，接受全社会监督。
　　（7）在统一规划下实现跨部门信息流和业务流的整合。理想的电子政务信息资源管理体系模式是建立统一的电子信息架构，实现最大限度地收集、存储、管理信息资源内容，并让不同的信息在统一标准的结构下进行传递，使不同的信息系统有机结合，实现信息系统化、网络化存储及最充分的共享与管理。
信息整合及其重要性已被越来越多的人们所认识和引用，信息系统中整合的含义源于早期集成的概念，而其现在的应用范围已远远超越了集成这一概念，具有更广泛、更深刻的含义，它是依据信息化发展趋势，在一定组织的领导下，实现对信息资源进行共享化、协调化，进而拓展信息资源应用领域和挖掘信息价值的管理过程。
　　信息资源整合对行政体制、管理机制、人员素质、技术水平等方面有着较高的要求，不可能一蹴而就、一帆风顺，还有许多理论和实践方面的问题需要探索，还会面临许多困难需要克服。建设信息资源数据库，应注意调动各部门的积极性，有效利用现有的资源和标准化成果，从政务信息化的全局出发，努力清除传统政府运作机制的束缚和少数官员的守旧观念，打破条块分割和部门隔阂，整合政务信息资源，严格按照统一的技术标准和业务规范构建各个数据库，并注意搞好各数据库之间的协同管理，防止产生新的“信息孤岛”。
参考文献
1 陈耀盛.电子政务信息资源管理论纲[J].图书馆论坛，2004（4）
2 胡安韩.关于电子政务工程建设的几个问题的思考[J].发展战略，2002（3）