完善各项制度 为企业健康发展保驾护航

摘要：近年来,国有企业反腐败工作和廉政建设取得了一定的成绩。然而,由于体制、机制和法制建设还不够健全,企业党风廉政建设面临的形势仍然十分严峻。因此,在继续加大反腐工作力度、切实加强党内监督和社会监督的同时,还必须从企业改革发展的实际出发,切实加强企业廉政建设工作。
　　关键词：国有企业；反腐败；廉政建设；监管机制
 
　　近年来,国有企业在完善法人治理结构、建立现代企业制度、提升企业整体素质的同时,反腐败工作和廉政建设也取得了一定的成绩。然而,由于诸多原因,特别是体制、机制和法制建设还不够健全,企业党风廉政建设面临的形势仍然十分严峻。因此,在继续加大反腐工作力度、切实加强党内监督和社会监督的同时,还必须从企业改革发展的实际出发,切实加强企业廉政建设工作。而加强企业廉政建设工作,就必须紧密结合企业生产经营、改革改制等工作实际,着力于以下几个方面：
　　一、健全完善廉政建设工作机制
　　胡锦涛总书记指出:“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白,不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”党风廉政建设和反腐败斗争,事关党的生死存亡。
　　企业的领导干部,肩负着抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要领导责任。因此,企业各级党政领导班子要按照中央的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制。要坚持“一岗双责”,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的党风廉政建设负责。要把党风廉政建设任务层层分解,落实到各级经营管理者,像抓生产经营一样认真考核和奖惩。企业党政主要领导要把廉政建设工作作为重要工作抓,用责任制促进企业规范经营,完善规章制度,建立健全廉政建设的领导体制和工作机制。把廉政建设摆到更加突出的位置,企业主要领导要负总责,同时要按照谁主管谁负责的要求,建立领导班子和领导干部抓廉政建设的责任制。纪检监察部门要研究制定加强廉政建设的具体实施意见,并与其他工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。
　　要紧紧围绕树立“八个方面良好风气”,进一步坚持和完善理论学习、调查研究、密切联系群众、廉洁从政等一系列制度。同时要根据各级领导干部在思想、工作、生活作风等方面出现的新情况、新问题,抓住关键环节,加大制度创新,建立管用有效、有约束力、操作性强的新制度,并采取切实有效的落实措施,逐步形成加强企业领导干部廉政建设的长效机制。实际工作中,要大胆探索,努力创新,结合建立现代企业制度的要求,进一步完善权力制衡机制。为此,要按照现代企业制度的要求,切实加强董事会、经理层和监事会的责权建设,努力使他们真正发挥作用。
　　要按照《公司法》和现代企业管理要求,对企业内部的决策权、执行权、监督权进行合理分解和有效制约,防止权力行使失范。还要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,绝不允许个人或少数人擅自决定。
　　二、不断完善财务监管机制
　　财务管理是防止腐败、防范企业风险的一道闸门。因此,必须坚持不懈地完善企业财务监管机制。建立健全企业内部的预算编制和预算管理,通过财务预算控制企业的支出；明确各层经营管理人员和部门的授权范围,绝不允许超越授权的事项和超越授权额度的支出。要健全并严格执行财务支出的审批程序，违反程序的支付要求，财务部门有权拒绝。
　　严格执行《会计法》,坚决杜绝企业乱挤乱摊成本，搞两本帐、隐瞒收支、转移资产等会计失真的违法行为。
　　要加强对企业集团及下属企业领导干部的经济责任审计工作，不仅要加强传统意义上的“会计审计”，还要加强对规章制度执行情况的审计，以期早发现企业的隐患和风险。
　　三、领导干部要自我约束,为人表率
　　国有企业领导干部担负着保证和实现国有资产保值增值的重大责任,同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。因此，国有企业各级领导干部必须把提高领导班子和领导干部整体素质和廉洁自律水平放在突出的位置，狠抓不放。领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定,管住自己,管好配偶、子女和身边工作人员,要把握好四个方面：