加强处突经费物资审计的思考

　　第四章 加强“处突”经费物资审计的途径

　　4.1结合实际，制定规范可行的“处突”经费物资审计法规

　　当前，对于“处突”经费物资审计还没有明确的审计法规，审计的组织实施无专门的法律依据。目前，部队各级、各部门都有相应的“处突”工作制度规定和各种预案，但还没有一套由权威部门制定的“处突”经费物资审计工作法规性文件。“处突”经费物资审计工作的原则、组织领导、任务区分；审计的时机、内容、程序、标准、重点、流程没有强制性的规定予以保证。加之“处突”经费物资保障本身的特殊性和复杂性，不能按照平时的审计工作制度规定组织实施，不能按照传统的效益观和价值观来衡量和评价是非功过，使得开展这项工作缺乏可供参考的依据。因此，尽快出台相关审计规定，使这项工作逐步走上法制化、制度化、规范化的轨道，已成当务之急。

　　4.2对“处突”经费物资审计进行审计回访和责任追究

　　“处突”经费物资审计尚处于发展的初级阶段，从进一步提高“处突”经费物资审计质量的角度出发，在完成“处突”经费物资的审计后还需对“处突”经费物资审计进行审计回访，对相关责任人进行责任追究。

　　“处突”经费物资审计回访应涉及以下几个方面：（1）依法行政方面。了解审计组和审计人员是否遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责。（2）工作效率方面。了解审计组和审计人员是否按照审计承诺等规定，是否按时或提前完成审计工作，有无存在无故推迟审计时间的现象。（3）政务公开方面。了解审计组和审计人员是否实行审前公示制度，是否向被审计单位公开审计依据、审计程序、审计时限、工作纪律、监督投诉等情况。（4）廉洁自律方面。了解审计组和审计人员遵守职业道德，执行上级各项廉洁自律规定和本级审计工作纪律的情况。有无吃、拿、卡、要、报等问题。（5）审计决定执行方面。检查了解被审计单位对审计报告中所规定事项的贯彻执行情况。检查了解对于报告中提出的有关提高“处突”经费物资使用效益的建议和意见是否得到了贯彻，是否符合实际，是否还有这方面的潜力可挖。

　　4.3试行“处突”经费物资保障绩效审计

　　绩效审计，是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。对“处突”经费物资保障活动进行综合、系统的审查和分析，通过评价其经济性、效率性和效果性，用来衡量“处突”经费物资保障活动的绩效，敦促相关部门改善保障措施，提高保障效率。也可以说，“处突”经费物资保障绩效审计就是将其保障活动与其保障绩效评价有机结合的审计。

　　试行“处突”经费物资保障绩效审计需要注意以下几个问题：一是要建立“处突”经费物资保障绩效审计法规体系，实现绩效审计的制度化、法制化。二是要落实审计结果公告制度。对审计结果要及时公告，这样才能确保绩效审计成果的有效落实和强大威慑力，减少和杜绝屡审屡犯，实现“处突”经费物资保障效益的最大化。三是要提高审计人员整体素质，保证“处突”经费物资保障绩效审计的顺利开展。绩效审计对审计干部的素质提出了很高的要求，审计干部不仅要精通专业知识，而且要通晓或至少了解管理学、经济学、工程技术、法律、计算机等跨领域的知识，还要有较高的思想政治水平。目前，武警部队审计队伍的现状还难以适应绩效审计工作的要求，审计队伍素质普遍较低，审计人员结构还不合理。因此，要使绩效审计在武警部队得以顺延开展，就应该下大力提高审计人员的综合素质，尽快改善审计人员结构，打造一支全新的审计队伍。

　　第五章 结 论

　　由于“处突”经费物资保障特点复杂，给“处突”经费物资审计带来诸多不变，也产生了许多问题。随着审计工作逐渐深入到“处突”经费物资保障的各个领域，制约审计职能作用发挥的种种问题也将逐渐显现出来，审计人员需要进一步理清工作思路，明确工作方向，开拓创新，努力将处突经费物资审计的成效提高到一个新的层次。