浅析高速公路项目征地拆迁审计

　　4.审计征地拆迁资金的筹集、使用和管理。重点检查资金的筹措是否及时、合规;所筹资金的存放、划拨、使用及相关内控制度是否合规、有效;补偿安置资金是否按规定及时兑付和使用,实施单位有无克扣、挪用、截留、侵占等违法违规行为;征地拆迁工作经费的分配、使用是否合规、有效,有无滥支乱用行为。
　　5.核实征地拆迁总费用的真实性。通过上述审计程序,审核所列征地费、拆迁费、工作经费等相关费用的真实性,以及列账依据的充分性和合规性。同时,对在审计过程中发现的问题,及时向征地拆迁实施单位指出并督促其进行整改,确保征地拆迁范围受控、程序合规、手续齐全、费用真实、付款及时、档案完整,资金去向明确、档案条理清晰。
　　四、高速公路征地拆迁审计中的关键点及对策
　　一是用地审批方面。用地审批是征地中首要的、也是最关键的环节,在审计工作中,审计人员在对项目用地审批实施检查时,应重点关注:有关部门是否越权审批、是否将单个建设项目用地拆分审批、是否未经批准和超过批准数量占用土地、是否擅自变更土地用途用于概算外项目建设。同时,根据需要进行实地抽查丈量,将实际征用土地范围与施工图设计进行对比,对发现的一些违规的情况和问题及时与委托方进行沟通,督促相关单位和部门及时整改,确保审批程序合规、手续齐全,以保证征地范围受控。
　　二是征地拆迁公告方面。根据规定,征地拆迁应当进行征用土地公告和征地补偿、安置方案公告,将征地拆迁补偿和安置工作公开透明化。通过公告可以防止暗箱操作,保护被征地农民或者其他权利人合法权益。
　　三是征地拆迁补偿标准的制定方面。由于补偿标准是核发征地拆迁补助款的主要依据,直接关系到征地拆迁总费用,因此,对征地拆迁补偿标准制定的合法性、合理性和公正性应予以重点关注。审计人员应根据项目所在地省、市等各级的文件精神,必要时还要了解征地拆迁地块周边类似的情况,对补偿标准的制定进行审核,判断所审项目中的标准是否合法、合理和公正。
　　四是征地拆迁的勘测丈量方面。征地拆迁勘测丈量形成的原始数据资料和补偿标准是核发征地拆迁补偿的主要依据,如果丈量数据不准确很容易造成费用的不真实。而且被征地拆迁户骗取征地拆迁补偿费和具体实施征地拆迁的单位套取建设单位下拨的补偿资金的问题也主要集中该环节。因此,对勘测丈量资料真实性的确认是征地拆迁审计的重中之重。对此,可以采取走村串户,深入每个拆迁户调查核实的方式,了解项目实际征地面积、拆迁房屋的类型及面积等情况,将被审单位提供的丈量资料与被征地拆迁人的土地使用证、房屋产权证、土地承包入户登记资料进行核实,以确定勘测丈量资料的真实性、准确性,确保兑付征地拆迁补偿费的依据真实合法。
　　另外,我们在以往已完成的某些项目审计中,还发现存在安置房结算差价的问题,即对尚未最终安置的被拆迁户仅支付了部分拆迁补偿资金的情况。因此,我们在审计中一定要对被拆迁户进行走访,了解是否存在拆迁资金、搬家费以及过渡费等未及时补偿到位的情况,以保证被拆迁户过渡期的生活不受影响,维护相关利益人的正当权益。