基层林业站在林权制度改革中的作用及职能转变

　　摘要:阐述了基层林业站在林改中的作用,并分析了其在林改后的职能转变,以期促进基层林业站更好地为林权制度改革服务,充分发挥其应有的作用。
　　关键词:基层林业站;林权制度改革;作用;职能转变
　　
　　林产权制度改革是继农村土地承包后农村经济体制的又一次重要改革,是林业领域稳定、深化和完善农村家庭联产承包责任制的重大突破。集体林权改革是在保持林地集体所有权不变的前提下,把林地的使用权、林木的所有权以及经营权、处置权、受益权交到广大林农手中,从根本上实现“山有其主、主有其权、责有其利”的利益分配原则,建立责权利明晰的林业经营体制,加快传统林业向现代林业的转变,从而促进生态、经济、社会的可持续发展[1-2]。
　　基层林业工作站是确保深化林业改革成果的重要力量,也是各项林业工作开展的前沿阵地。基层林业干部对辖区内的沟沟坎坎、山头地块情况十分了解,有能力帮林农办实事、办好事,解决林农的实际困难。基层林业站作为一个扎根基层、熟悉基层情况、掌握林业政策法规、能熟练应用先进林业技术的基层队伍,在林改中能依照国家的政策法规,指导和组织农村集体、个人发展林业生产,积极发挥职能作用,当好林改的主力军。
　　1基层林业站在林改工作中的作用
　　基层林业站在当地党委、政府和林业主管部门的领导下,准确定位,积极主动,全面参与改革工作,在宣传发动、组织协调、技术服务等方面发挥了突出作用[3]。在进一步全面推进林改工作时,基层林业站作为林业工作的基层职能部门,应积极发挥职能作用,积极为林改服务,努力做好以下工作。
　　1.1加强政策宣传
　　基层林业站要深刻领会林改的重要意义,认真学习有关林改的方针政策和法律法规,充分利用各种宣传媒体,采取召开群众会、走村串户等方式宣传国家相关林改政策规定、做法和要求等,使群众心中有数,使广大林农自觉主动参与到林改工作中来。
　　1.2加强林业技术指导和服务
　　基层林业站应切实当好基层党政部门的参谋助手,协助乡镇制订和完善林改方案,把好政策技术关。在具体工作中,要深入村、组、农户家中,开展林改操作程序、外业勘界勾绘、林权登记造册等技术培训。同时,要及时了解广大林农的愿望和要求,发挥自身的专业技术优势,为广大林农提供育苗、造林等技术指导,开展林木病虫防治等专业化服务,推广林业新技术和新品种,提供林业产业发展咨询和市场信息服务,帮助林农把林木、林地资源盘活,为林农脱贫致富、奔小康作出贡献。
　　1.3积极协助调解林权纠纷
　　基层林业站要积极协助乡镇、村、组妥善调解林权纠纷,保证林改顺利实施。对于林权争议和林业承包合同纠纷,林业站要认真查阅有关资料,积极组织有关林权单位和当事人,通过做耐心细致的思想工作,协商和调处林权纠纷,做到依法调处,实现公正、公开,保障林农的合法权益,把矛盾化解在基层,维护社会稳定[4]。
　　1.4搞好林权勘界
　　基层林业站要以认真负责的工作态度,恪守公平、公正的原则,发挥一丝不苟的工作作风,把勘界、测绘、勾图等工作做实,做到每个地块都有现场勘测,不重不漏,四至清楚,面积准确。
　　1.5确保林改质量
　　基层林业站不论在森林分类经营区划,还是确权发证过程中,都必须切实保证工作质量,使林改成果经得起检验。要认真做好内业整理,严格把好每宗林地的确权程序关,并加强林改档案管理。同时,要强化保护管理,防止破坏森林资源的行为发生。