阜新市特色农业发展的原则与对策

　　2.2建立健全农业社会化服务体系
　　农业社会化服务体系,包括国家各级涉农部门、农村合作经济组织和社会上的服务机构。要建立健全农业社会化服务体系,必须做到以下几点[3]:一是农业社会化服务要逐步形成产业化。即由单一服务支农和单一形式的内容,向服务的专业化和综合化发展,成为与其他产业并行的产业。二是农业社会化服务要逐步实现企业化。即在经营方式上实行企业化经营,逐步形成自我发展的实体。三是农业社会化服务要逐步形成网络化。即形成多层次、多渠道、多形式、多功能的服务体系。
　　从当前现代农业需要看,要重点加强以下几方面工作:一是拓宽服务领域,从目前的产中服务向产前、产后扩展。二是完善服务机构,加强农村服务网络建设,尤其是基层农村服务。三是健全服务体系,建立健全农村专业技术协会合作组织,发展农村经纪人队伍等多种形式。四是改变服务性质,逐步实现有偿服务,提高服务主体的自我生存和发展能力。
　　2.3充分发挥各级政府的指导作用
　　一是制定产业发展政策[4]。首先,制定重点产业发展目录,根据当地区资源优势,确定其重点发展的若干产业,并提出其发展的导向规划,从而指导区域内外企业或个人的投资行为。其次,制定重点产业扶持政策。对重点发展的若干产业,制定财政、信贷、税收等方面优惠政策,发挥财政支农资金的导向作用、信贷资金的支撑作用和税收杠杆的纽带作用,推进重点产业健康发展。二是加强基础设施建设。政府要在重大农业基础设施建设中起主要作用,在小型设施建设中起引导作用,充分发挥政府利用政策手段调控产业的导向,以引导和吸纳域内外资金投入特色产业,解决特色产业发展投入不足的问题。三是创造良好发展环境。组建行政服务中心,实施“一站式”办公,对特色农产品加工企业实施挂牌保护,对特色农产品流通建立绿色通道,强化软环境建设,为特色产业发展创造最好的投资创业条件。四是明确责任,狠抓落实。根据产业发展建立职责分明、目标量化、奖惩分明的专业办公室,就基地建设、龙头企业的引进和培育等环节要事事有人抓、件件有人落,并强化政府督查工作力度,定期调度进展情况,采取得力措施,推进产业健康、有序发展。
　　3参考文献
　　[1] 郭振宗.有中国特色农业企业化的路径选择及对策建议[J].经济论坛,2008(7):121-123.
　　[2] 孙斌.对现阶段发展特色农业的几点思考[J].现代农业科技,2009(8):254.
　　[3] 文学禹.论中国特色农业现代化建设的障碍与对策[J].湖湘论坛,2009(1):83-84.
　　[4] 沈彬.浅谈发展县域特色农业的思路与对策[J].河北农业,2007(1):40-41.