美国所退庚款与中国近代图书馆事业

　　3　美国所退庚款在中国近代图书馆事业中的作用
　　
　　3.1　促进了北图等大型图书馆的建设
　　1925年5月，管理美国退还庚款的机构——中华教育文化基金董事会(简称中基会)正式成立。在其成立的21年中(1925－1946)，对中国近代图书馆建设进行过诸多资助。其中国立北平图书馆是资助项目中最成功，最有影响的一项，成为“中国文化的主要财富”。1925年，中基会在天津举行第一次年会，通过了筹办“促进有永久性质之文化事业，如图书馆之类”的计划。1926年，董事会通过资助图书馆事业的决议，计划斥资100万元作为建筑设备费，自办北京图书馆。同年2月26日，董事会再次重申：“支持图书馆事业，提供北京图书馆开办费一百万元，分四年拨出”。1926年，中华教育文化基金董事会与教育部达成协议，在原京师图书馆的基础上共同创办国立北平图书馆，答应提供临时费100万元作为建筑费，经常费每月2500元。在两馆正式合并前，中基会应教育部请求及时给予国立京师图书馆财政接济，每月垫款2500元，持续一年，以维持国立京师图书馆的正常运行。北平沦陷后，中华教育文化基金董事会继续资助国立北平图书馆和其在上海、香港的分馆。自1927－1945年，中华教育文化基金董事会对北图经费资助(包括购书费、建筑费等各项赞助)，合计6000504元。
　　此外，北京大学图书馆、清华大学图书馆、中国科学社图书馆也是中华教育文化基金董事会赞助的重要项目。中基会和北京大学建立“合作特款”项目，规定双方各出20万元共同建设该校图书馆。自1931年到1937年间，“合作特款”为北京大学图书馆的发展起到了重要作用。如新图书馆工程造价共计223000余元，大部分由“合作特款”支付。因清华大学的经费全部由中基会拨款，图书馆建设的经费自然也由中基会拨款。自中基会接手清华基金后，每年为清华大学图书馆拨付经费10万元。1922年1月中国科学社图书馆在南京文德里正式开馆，初始书刊大多由社员捐赠。后来由于中基会的资助，科学社才能大量地购置书刊。总之，在中华教育文化基金董事会的资助下，中国近代图书馆建设取得了长足的发展。
　　
　　3.2　促进了中国近代图书馆学教育的发展
　　通过中华教育文化基金董事会的合理分配，美国所退庚款极大地促进了中国近代图书馆事业的发展。它不仅促进了北图等一批大型图书馆的建设，还推动了中国近代图书馆学教育的发展。具体表现在以下两方面：
　　第一，为武昌文华图书馆专科学校提供经费资助。武昌文华图书馆专科学校是我国第一所专门培养图书馆工作人员的学校，它的发展一直得到中基会的资助。1926年，中基会通过决议，自1926年至1929年，每年资助文华图书馆专科学校1万元。1929年，文华图书馆专科学校董事会成立时，其最大经费来源是美国庚款补助费，每年13500元。从1930年到1932年连续每年补助13500元；1933年7月14日又决议增加补助维持费和研究设备费15000元；1934年、1935年又各补助15000元：1939年15000元；1941年拨发紧急补助25000元。在中基会的资助下，武昌文华图书馆专科学校在政局动荡中得以维持并发展，为近代中国培养了大批图书馆学精英。
　　第二，招收图书馆学免费生、实行助学金制度。“中华教育文化基金董事会因鉴于图书馆学专门人才缺乏，近议决无偿辅助华中大学文华图书科并扩充其课程，给予助学金额二十五名以期养成此项人才。”并在北京、上海、南京、汉口、广州五处招生，还来函特请中华图书馆协会协同文华图专办理。中华教育文化基金董事会为规范图书馆学助学金制度，特制定助学金规程，实行严格的选拔制度，宁缺毋滥。被取录者照给助学金，此项助学金每人每年200元。其中170元为学膳宿费，余30元分四期发给充杂费，由中华教育文化基金董事会委托武昌华中文华图专给予之。中基会委托中华图书馆协会招收图书馆学免费生、实行助学金制度，意在更多、更精地培养中国近代图书馆学人才。这无疑促进了民国图书馆学教育的发展。
　　
　　3.3　引发他国效仿退款用于中国近代图书馆事业
　　美国退还庚款用于中国教育文化事业，不仅促进了中国近代书馆事业的发展，还引发他国效仿。日本一些中日亲善论者因“美国退还庚款兴学，招请中国学生留美，博得学界欢心，而增进中美友谊”，颇有仿照美国办法，退回赔款之议，“嗣经政府提案于国会，得其通过，乃于外务省(即外交部)中设立对支文化事务局”。所欲办之事中就有在北京地方设立图书馆及精神科学研究所之类。美国退还庚款举动也引发英国效仿，1925年英国政府正式决定退还庚款。1930年，国民政府在南京成立“管理中英庚款董事会”，以管理分配所退庚款。同年，行政院呈国民政府“中英庚款息金支配标准”中提出将属于中央的款项用来建设大规模的中央图书馆和中央博物院。1933年，国立中央图书馆筹备处正式成立，管理中英庚款的董事会在其后若干年中，每年均拨给补助款项。1937年管理中英庚款董事会拨款150万元用于建设中央图书馆，后因抗日战争受阻。英、日等国效仿美国退还庚款举动，在一定程度上也促进了中国近代图书馆事业的发展。
　　美国退还庚子赔款，目的是以其“主持正义的态度”在中国培植亲美势力，制约其他列强在华影响。但客观来讲，美国退还庚款确实对中国教育文化(包括图书馆事业)有所裨益。中华教育文化基金董事会对中国近代图书馆事业的资助，有力地推动了中国近代图书馆事业的发展。