美国所退庚款与中国近代图书馆事业

　　摘要　20世纪初美国“为全美中友谊”，向中国退还庚子赔款超索部分。中美各界就美国庚款“退款”用途主体基调一致——即用于中国教育文化事业。美国所退庚款也部分用于中国图书馆建设和图书馆学教育，极大地促进了中国近代图书馆事业的发展。
　　关键词　美国；庚款退还；中国近代；图书馆事业
　　
　　1901年清政府被迫与侵华列强签下丧权辱国的《辛丑条约》，向各国赔款白银合计4.5亿两，史称“庚子赔款”。20世纪初美国政府“为全美中友谊”，决定向中国退还超索的1200余万元庚款。美国所退庚款主要用于发展中国教育及文化，图书馆事业亦是其中一部分。
　　
　　1　美国所退庚款应用于发展中国教育文化事业
　　
　　1.1　美国政府意向
　　1924年5月，美国国会通过议案——“将超索庚款余额完全退还中国”，同时限定使用范围，即余额用于发展中国教育及文化事业。为防中国政府挪作他用，美国政府有权监督退还庚款用途。同年8月，哥伦比亚大学师范学院国际教育社主任干事孟禄教授受美国政府非正式委派来华，与中国教育界就退还庚款的使用交换意见。孟禄代表美国政府对美国退还庚款用途发表了原则性意见，他表示：第一，此款不应用以偿还中国政府所欠教育方面之债务、或以支付国立学校教职员之薪金。此项赔款应用于现政府一时不能举办之种种教育事业；第二，此款不应用于将来不能存续之事业，而当用以增加教育方面之实力。第三，此款不应用以增加多数教育机关之互相竞争。要自实质上求发展、在能率上求增加。第四，此款不应用以建筑校舍。教育事业不在屋宇之精美以壮外部之观瞻，而在实质上之扩充。总之，此款应用以供给今日中国人民之需要，直接用以为人民谋幸福，增进一般人的知识，改良其生活状况。孟禄教授关于“美国退还庚款用途之意见”明确限定了美国庚子退款的使用范围——即应用于能存续，惠及民众，福泽后人的教育文化事业。而具备保存文化与社会教育双重职能的图书馆无疑具有上述特点。所以，后来美国所退庚款能将图书馆事业视为重点资助对象之一。
　　
　　
　　1.2　国内有识之士呼声
　　近代中国时局多变，财政日绌，文化教育投入严重不足。图书馆事业发展更是被经费所制。如京师图书馆1925年至1927年6月期间，因缺乏经费，时任馆长的梁启超只能将自己所购保险作抵押，向银行借款，前后共计9750元，充作图书馆经费。京师图书馆更名为国立北平图书馆后，预算经费每月也仅为1500元。经费缺乏已成中国教育文化事业发展之最大障碍，所以当中国教育界听闻美国将要退还庚款时，自是欢欣雀跃。国内有识之士就美国将退庚款用途，意见基本一致：“庚子赔款为吾中华民族的一段痛史。此款之归还后，其用途，以情以理而论，皆应用在教育学术上，对于此点，想吾国各界必皆同意。惟所谓教育学术，范围殊广。此款虽不少，然若用之不得其当，亦将无多大成效可观。兹特综核教育学术上之需要，先其所急，补其所缺”。对于如何利用退款发展中国教育文化事业，时人周太玄等认为：(1)发展平民教育，以使成人也能继续接受教育。(2)发展职业教育，使无职业者得其所欲学之职业。(3)发展乡村演讲会，使大多数农民受惠。(4)发展图书馆，“无论都市、城镇、乡、此种设置皆极重要。但所需经费太多，不能备举。最好调查各图书馆之所缺，而酌量赠以书籍”。
　　
　　2　中美图书馆界极力争取美国所退庚款用于中国图书馆事业
　　
　　2.1　美国图书馆界人士的积极斡旋
　　韦棣华(1862－1931)，美国著名图书馆学家，原名Mary Elieabeth Wood。早年毕业于美国波士顿西蒙斯女子大学图书馆学科，后来华投身于中国图书馆事业。韦棣华在华30年，为了推动中国图书馆事业的进步，一直为筹措资金殚精竭虑。特别是她为争取美国所退庚款用于中国图书馆事业的努力，永为后人所敬。韦棣华女士不仅于1922年专程到北京游说美国驻华大使萨契曼(Surehman)，并在当时的中美社会名流中进行说服工作。经她的努力，美国有150名知名的美籍华人和65个教育家、牧师、商人支持她的建议。她更于1923年亲自回美国活动：通过新闻媒体、报刊记者进行广泛宣传，拜会总统柯立芝，数次上书美国国会，与众参两院全部453位议员逐个面谈，陈述个人主张。韦棣华女士的努力为日后退还庚款用于中国图书馆事业奠定了坚实的基础。同时在韦棣华女士的建议下，美国图书馆协会派鲍士伟(A.E.Bostwick)博士来华考察中国图书馆状况。鲍士伟将在华见闻向美国图书馆协会提交了一份正式报告，其中强调应将部分庚子退款用于补助中国兴建大型图书馆及培训图书馆专业人才。此后，这份报告被美国图书馆协会讨论通过，转送到美国政府作为退款使用的参考资料。美国图书馆界热心人士对于中国近代图书馆事业的贡献，确如蔡元培先生所赞“裨补学界，有潜滋暗助之功，正吾人所当感谢者”。
　　
　　2.2　国内图书馆界的极力争取
　　为促成美国庚子退款用于中国图书馆事业，国内图书馆界亦作出诸多努力。首先，起草“请愿书”，请愿中国政府“如果美国退还庚子赔款，请用一部分在中国开办公共图书馆”。再者，1923年中华教育改进社图书馆教育委员会向中华教育文化基金董事会作了“关于美国退还庚款三分之一建设图书馆”之提议。并就可能用于图书馆事业之退还庚款，做出详尽规划。“庚款余额退还之全数=美金6137522；90－60所请愿之图书馆费占全数三分之一=约美金2000000。用此款建设及经营之图书馆共8所，分布与中国各要地，为各该区域之图书馆模范。因欲便于计算，以百万美金建设四处图书馆为标准。第—款百万美金之预算分二十年摊还，每次美金50000。”利用美国退还庚款的具体规划如下表：
　　为促成中华教育改进社关于庚款用途之提议得到实施，中华图书馆协会又于1925年6月2日致函中华教育文化基金董事会，请将中华教育改进社图书馆教育委员会，拟用美国退还庚款三分之一建筑图书馆之提议，准予施行。在中美有识之士的共同努力下，终于在1925年6月，庚款基金董事会将兴建图书馆的内容纳入美国退还庚款的使用范围。由此中国近代图书馆事业因为有了经费保证，而得以进入一个发展较快的时期。