试论“旅游飞地”对秀水古村落旅游开发的启示

        秀水村地理区位优越，地处粤、桂、湘三省(区)交界处，距县城30公里，距梧州市260公里，距桂林市190公里，，背靠大西南，面向粤港澳及东南亚，正处在珠三角－桂林黄金旅游线的中间部位。由于如何开发秀水的旅游资源，如何处理好保护与开发的关系，怎样保障村民、政府与开发商的利益等等诸多问题一直没有得到解决，因而秀水村的旅游开发多年来只停留在口头上。目前已开发的旅游项目仅有“状元楼”参观和青龙山庄农家乐旅游项目，接待能力小，开发层次低，旅游收益少。2009年秀水村接待国内外游客约在3万人次。
        3.2 避免秀水古村落旅游 “飞地”产生的原则措施
        3.2.1 旅游开发遵循循序渐进的原则，逐步提高旅游业的产业水平  进行古村落旅游开发的目的应该是带动地方经济发展，促进古村落的保护。而且古村落居民参与旅游开发、经营、管理的能力与意识也是一个逐渐增强的过程。因此，秀水古村落旅游开发要避免急功近利的思想，要依据古村落保护与旅游规划进行开发，要因地制宜、循序渐进、量力而行。首先可以依托古村落的乡村风光、乡村文化和乡村生活，开展观光、农家乐等初级旅游项目，然后逐步开展古村落文化、休闲度假型等旅游项目。以旅促农、以旅富农、农旅互动，促进古村落乡村地区经济结构的优化升级，提高古村落人们生活水平。
        3.2.2 古村落旅游开发“社区主导”的原则  古村落旅游的发展实践证明，在当前不完善的制度和契约安排下，外来投资的旅游企业给地方经济造成的旅游收入漏损更为明显[5]。旅游漏损带来的直接后果就是：因旅游经济发展带来的旅游收入，最终很大一部分没有用于本地经济再发展。故在秀水古村落旅游开发中，可由当地政府与古村落居民合作经营旅游，将社区旅游资源的使用权、旅游发展的决策权和控制权交给社区，让社区居民作为古村落旅游发展的主导力量和核心利益主体参与乡村旅游的规划与决策、开发与经营、管理与监督等活动。地方政府主要做好以下三个方面工作：一是聘请专家学者制定古村落保护规划和古村落旅游发展规划并监督执行，保障旅游业有序发展；二是制定外来资本和人力资源的准入制度和限制措施，保证古村落社区旅游资源的使用权、旅游发展的决策权和控制权，保证古村落居民的核心利益主体地位，保证古村落旅游的可持续发展；三是制定各种旅游经营活动规范和旅游从业人员的培训工作，提高整个行业的服务水平和质量。
        3.2.3 古村落旅游产业链“本地化”原则  即在满足游客吃、住、行、游、购、娱需求中尽可能利用本地原材料和人力资源。发展壮大古村落的旅游业，必须在完善“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素上做文章，拉长产业链，突出地方特色，彰显地方文化的精髓。古村落居民饮食、日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等都是地方文化的具体体现，带有浓郁的乡土气息。旅游产业链 “本地化”，既可以提升旅游开发的层次，提高旅游经济效益，又可以带动当地农民致富，促使本地经济发展。
        3.2.4 居民新区建设遵循“居家居住与旅游接待相结合”的原则
        随着古村落人口的增加和现代生活方式的冲击，另建新区是一种保护古村落行之有效的方法。在秀水村居民新区建设中遵循“居家居住与旅游接待相结合”的原则，既可改善居民的居住环境，提高居民的生活质量，又可使居民直接参与到旅游接待中，增加居民的经济收益。此外还可以减少旅游开发中接待设施的投入，保护有限的土地资源。
        4  结语
        秀水古村落有旅游开发的资源优势，古村落居民有旅游开发的急切愿望，但资金的严重缺乏是其旅游开发的瓶颈。因此古村落的旅游开发始终要与本地居民最直接的利益联系在一起，要使当地农民参与到旅游开发之中并受益，提高古村落居民的物质和精神生活水平，以促进古村落和古村落旅游的可持续发展为目的。
参考文献：
[1]吕华鲜，程道品.基于“飞地”理论的桂林国家旅游综合改革试验区建设研究[J].城市发展研究，2010，（7）.
[2]保继刚.中山大学保继刚：不能把旅游区建设成“飞地”[EB/OL].http://www.cntour2.com/viewnews/2010/3/23/0323113149_1.htm.
[3]杨晓霞.我国旅游资源产权问题探析[J].经济地理，2004，（3）.
[4]伍先福.古村落旅游开发相关利益主体研究[J].市场论坛，2010，（6）.
[5]张骁鸣.旅游收入分配漏损的比较分析:以西递—宏村为例[C].广州: 中国地理学会、中山大学、中国科学院地理科学与资源研究所，2004.