张家口旅游业发展的SWOT分析

摘要：张家口位于“环渤海、环京津”休闲带，旅游业发展具有区位、经济、资源等诸多优势，但也存在着旅游精品少、旅游景点认知度低、旅游企业“作坊”式运作等问题，同时也面临着诸多机遇与威胁。通过运用SWOT分析法，对张家口旅游的竞争优势、竞争弱势、发展机遇、威胁等内外部因素进行具体分析，以期促进张家口业旅游的快速发展。 
　　关键词：张家口；旅游业；旅游影区效应；SWOT 
　　 
　　引言 
　　SWOT分析法又称态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里提出，是把组织的优势（Strengths）、弱势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和威胁（Threats）的分析综合在一起，构造SWOT矩阵[1～2]。然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应结论的分析方法。运用SWOT分析法，对张家口旅游业发展的内部、外部条件进行具体分析，以便于张家口在旅游开发中更好地抓住机会、避开威胁、发挥优势、克服弱势，促进张家口旅游业的快速发展。 
　　一、优势（Strengths） 
　　（一）地理位置优越，区位优势明显 
　　张家口地处京、冀、晋、蒙四省市区交界处，自古是兵家必争之地，素有“张库大道”上的陆路商埠之美誉。京包、丰沙、大秦铁路和4条国道、14条省道、25条县级以及700多条乡级公路并网交错，四通八达；京张、京大高速公路全线贯通，大大缩短了张家口与京津等地的时空距离。京津等周边地区也将成为张家口市旅游资源市场的主体。特别是毗邻京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海发达地区经过北京向西北经济辐射的第一站，区位优势十分明显[3]。 
　　（二）资源优势 
　　 张家口坐落在太行山和燕山环抱的盆地北沿，蒙古高原与华北平原衔接地带，东临首都北京，西连煤都大同，北靠内蒙古高原，南接华北腹地，面向沿海，背靠内陆，是河北省旅游资源分布密集区。其历史悠久，风景秀丽迷人，名胜古迹荟萃，四季气候皆宜。这颗璀璨的塞外明珠，被大自然的鬼斧神工赋予其奇特的地形地貌，形态迥异的景色，浓缩了北国雄峻与南国秀美于一体，堪称旅游、观光、度假的天然宝地。张家口自然生态环境保护完好，蓝天、白云、清水、绿地兼具，地形地貌齐全。坝上高原是内蒙古高原的一部分，海拔1 300米～1 500米。这里地势平坦，地域辽阔，气候凉爽，水草丰茂，历来为观光避暑度假之胜地。境内有永定河、潮白河、滦河、大清河和内陆河等五大水系贯通。各类水库一百多座，淡水水域24万亩，还有地热资源18处，现已开发赤诚温泉、怀来温泉和阳原温泉等。张家口作为中华民族的发祥地，有千年始祖遗址。四五千年以前发生在涿鹿的黄帝、蚩尤之战，黄帝，炎帝之战，促成了中华民族的形成和文明的产生。她由轩辕黄帝城、黄帝泉、轩辕湖、蚩尤寨、蚩尤泉、三祖纪念堂等景观组成，为游人提供了中华民族人文三祖黄帝、蚩尤、炎帝在这里生息战斗的生动历史，在全国具有垄断优势。 
　　二、弱势（Weaknesses） 
　　（一）制度环境约束明显 
　　制度作为约束人们行为的一系列规则，为旅游业的发展提供良好的外部条件，但是制度环境改变是一个渐变、滞后的过程，制度环境的变化直接影响着地方旅游业的发展。由于地理位置的重要性，在1969—1995年期间，张家口被定为北京的“北大门”，开始长达二十六年的“闭关锁张”，直到1995年5月，国家才允许张家口对外开放，此时中国改革开放已经过去十七年了。虽然近几年在国家的支持下以及不断学习其他区域的经验过程中，张家口的制度环境也在不断地完善，但是由于张家口改革开放时间晚，受计划经济体制的影响强烈，对制度环境的改变只是停留在一些表层上的东西，对一些深层次的制度环境并没有改善，从而使制度环境建设没有完全到位，宏观上限制了旅游产业的发展。 
　　（二）人才缺乏 
　　人才缺乏是限制张家口旅游业发展的又一个重要因素。由于自然条件的限制，张家口不仅吸引不到优势人才来此工作，而且本地人才也大量的流失。张家口市县级及以下各类科技人员总数为67 245人，具有高级职称的1 348人，仅占2%；具有中级职称的16 100人，占23.9%，人才密度仅为4.44%，而全省平均水平已经达到6.05%。在市级科研机构中，有研究生以上学历的科研人员屈指可数[4]。知识贫困不仅是教育水平低下，更是获取、吸收和交流知识能力的匮乏或途径的缺乏。正是这些原因使得张家口地区一些人观念陈旧，思想保守，完全脱离了市场经济体制，从领导到群众，对旅游业的认识至今还不到位，各级政府对旅游业的支持也常常是道义上的支持多于实际的行动，旅游从业人员主动开发市场、发现市场的观念淡薄，导致了张家口旅游市场的单一狭小。 
　　（三）经济基础薄弱 
　　张家口地区经济文化落后，贫困人口众多，开发资金严重缺乏，旅游投入不足。旅游基础设施数量少、档次低。进入张家口域内公路以及进入部分景区景点的公路路况比较差、基础设施不完善。特别是乡村的基础条件更为严重，脏乱差问题仍比较突出。通往乡镇一级道路没有路灯，晚上行车困难，路况复杂。有的示范点乡村道路还没有硬化，人们戏称为“晴天‘扬灰路’，雨天‘水泥路’”。有的农家旅馆没有供游客入厕、洗澡的地方，其他基本设施也不够完善，给游客带来了诸多不便。同时，景区停车场有限，在景区车辆拥挤的现象十分突出，严重破坏了游兴。 
　　三、机遇（Opportunities） 
　　（一）国家政策的调整 
　　随着中国经济的快速发展，国家也在不断地调整产业结构，逐步将旅游业确定为中国支柱产业。为了促进旅游业的发展，中国不断完善休假制度。特别是针对“黄金周”集中出行的种种弊端，国家在2008年对节假日进行了调整，调整目标是将长假分解为几个短假期，节假日调整方案明确提出“允许周末上移下错，与法定假日形成连休”，改革后少了一个“五一”黄金周长假，多了“五一”、清明、端午、中秋四个短假。国家休假制度的改革增加人们外出旅游的频率，增加了短途出游的几率，而张家口的区位和资源优势使其成为京津游客的首选旅游目的地。