产业链管理视角下西部欠发达地区制种产业的培育

［摘 要］本文从产业链管理视角深入剖析了甘肃省制种产业现状和存在问题，并试图构建出甘肃制种产业链的基本结构和组成部分。在此基础上，提出以构建更为完善的制种产业链来培育制种产业的相关措施。
　　［关键词］产业链管理 制种产业 培育 甘肃
　　
　　一、引言
　　制种产业链是依据商品种子生产销售各个环节的客观实际，由相关环节组成的链条。根据种业实际，制种产业链可以划分为比较细致的小环节，进一步整合成品种选育、种子生产、种子经营等主要的构成环节，成为决定制种产业的战略环节。
　　就西部欠发达地区制种产业研究而言，特别是甘肃，鲜见从产业链管理角度对制种产业进行的研究。已有的研究多借用区域经济学和产业经济学相关理论，进行初步的理论构建和宏观分析评价工作。从制种产业化的角度，马思源等提出树立以品种求生存、以质量求发展、以人才为依托、以科技为先导、以市场为导向、以竞争为手段、以实力为核心的观念，实现制种产业的专业化、集团化、育繁推销一体化的产业化发展道路。常宏认为要按照新农村建设的总体要求和“抓重点、强基础、保安全、促发展”的农业发展思路，以现代种子企业为主体、以市场配置资源为主导、以基础性研究开发与商业育种相结合的科技创新机制为支撑、以政府扶持、调控、监管为保障，按照制种产业的特点和发展要求，在优先满足和服务省内市场需求的基础上，积极开拓省外和国际种业市场，立足甘肃、面向省外、瞄准国际，加快甘肃种业发展。张骁勇从产业集群理论的视角分析了甘肃河西制种产业，构建了种业集群发展战略框架。徐璟璟等从区域经济正负效用的角度分析了甘肃河西制种产业，提出提高河西制种产业区域经济效用的对策。由此可见，甘肃制种业研究多在宏观层面，产业链管理理论作为产业经济学的重要理论之一，尚未应用于甘肃制种业研究的中观和微观层面。本文专注于产业链管理这一视角，对甘肃制种产业进行剖析，并着力于将产业链管理的理论与甘肃制种产业实践环节相结合，使进一步微观化、深入化、细致化研究甘肃制种产业的现有状况和薄弱环节，从产业链管理角度提出具体的建议及提升路径，以期为其产业的进一步发展提供有力的参考。
　　二、甘肃制种产业链存在的问题
　　从产业链管理视角要进行甘肃制种产业链的培育，首先必须摸清“家底”，即制种产业链的完善度，它是甘肃制种地域的所有价值要素的外在综合反映。从产业链管理角度分析产业链的完善度，对产业链的解构是一个必要的基础视角，而产业链的解构则主要包括三大层面的内容：产业链各个构成要素是否完备；产业链各要素环节之间是否相互协作、运行顺畅；中观及宏观环境是否有利于产业链条的形成、壮大和良性循环。
　　甘肃省制种产业经过30多年的长足发展，已建成全国最主要的杂交玉米制种基地和全国重要的蔬菜、花卉对外制种基地，杂交玉米年产种量占全国大田年用种量的50%左右。截止2009年底，甘肃已建成种子质检中心、原种场、储备库、良繁基地、区试站、品种改良中心种子工程项目42个，引导甘肃省内企业建成大型种子加工中心116个、成套种子加工生产线75条、种子烘干线118条，种子年加工能力6亿公斤以上。吸引了全国种业50强及世界排名前5位的大型国外大企业落户甘肃。然而，在甘肃制种业增温的同时，制种产业链自身的缺陷也成为阻滞产业发展的难题。主要表现在：
　　1.甘肃制种产业链尚不完善
　　甘肃制种产业链经过30余年的发展，并未吸纳产业链内外相关资源进行很好的优化整合，运作模式较为落后，现有制种产业链并不完善，没有形成育繁推、产加销在内的产业链体系，种子的生产、加工、储运和经营处于粗放型状态。具体体现在以下几个方面：首先，科研投入不足，自主创新能力不够，企业缺乏后劲。虽然甘肃已拥有亲本材料资源库、基因库，并引进基因工程、太空育种等先进技术，但是由于农业科研和教学单位，机构庞杂，力量分散，加之企业科研投资能力不足、育种科研投入与产出周期较长、科研成果转化具有不确定性等因素共同作用，创新乏力，产品核心竞争力不足。根据农业部对我国植物品种权申请汇总统计，1999-2010年间甘肃申请植物品种权39项，授权10项，在全国30个地区内居第27位，与排名第一的四川省相比申请数仅占其6%，授权项仅占其2.8%（见图1）。多数种子企业没有专门研发机构和科研人员，仅有少数种子企业进行科研育种，但科研投入不到销售收入的2%。其次，产业链上的节点企业表现为多、小、散，注册资本100万元以上种子生产经营企业422家，缺乏规模优势，造成有限的资金、技术、土地等资源严重不足，各企业间无序竞争和恶意竞争的情况时有发生。再次，良种营销推广缺乏品牌意识、服务的理念，没有建立企业不仅要销售良种，还要销售良法的新观念，营销乏力。
　　产业链基本构成要素的短缺和不完善，导致甘肃制种产业发展后劲不足难以延伸。因此，结合当地的实际来着力补充并完善基础要素，是培育制种产业的首要任务。
　　2.甘肃制种产业链断层联接不畅，协同机制不健全
　　由于甘肃制种产业链存在断环或孤环，且协同机制不够健全，内部沟通欠缺，因此内部要素处于流通不畅状态，各种资源不能有效地整合利用，对制种产业链进行深度和广度上的开发存在一定难度。基于制种产业链中流动要素的形态，可将制种产业链划分为种子产品链、种子价值链、种子信息链、种子组织链、和种子物流链。这五条分链连结起制种产业内外的诸多核心企业和辅助产业部门。
　　就产品链看，在甘肃，众多中资制种企业并非科技创新的主体，同时缺乏与科研单位的对接机制，主要靠承担育种单位的繁制种或代销来赢利，特色产品链不多、不协调、品牌产品链缺乏，造成品种、利税在外的尴尬局面，产品的核心竞争力不明显，后备品种不足，缺乏具有核心竞争力的产品组合。就价值链看，在价值管理过程中，各利益主体大多根据自己在产业链中的具体地位，单方面追求利润最大化，忽视甚至损害下游或者上游主体的价值实现。主要表现在以下几个方面：首先，产业链各环节不愿履行自己的责任与义务，各环节内部之间不能形成一条紧密的利益链条，无法实现风险共担、利益均沾的运行机制。特别是农户与企业之间，农户常以出资多少为标准，随意与企业或个人签订合同，造成企业基地不稳。同时有些制种农户质量意识淡薄，不按技术规程操作，降低种子质量，损害企业形象。部分企业设法对农户进行压级压价，拖延或拒付收购资金，而农户相应地采取留种自销，高价卖给种贩转售种子。其次，忽视产业链其他成员的价值链。目前制种业价值链管理陷入了一种困境，每个成员都过分地关注自身的利益，这种过多重视自身利益最大化的行为往往与整体利益发生冲突，增加准确供求信息的取得难度，增加运营成本。另外，缺乏价值创新活动。在价值管理中，企业重视内部的价值活动，缺乏根据市场需求对行业整体价值链活动进行创新的能力。在重视内部价值活动的时候，成员之间不愿就价值分配进行协调，从而增加了链条的不稳定性与运行风险。就信息链看，虽然省种子管理站建立了甘肃种业信息网，为信息化奠定了一定基础，但信息节点呈离散状态，且信息工作与管理工作尚未很好的融合，并未搭建起对外即时发布种业信息，对内统筹调度种子供给单位的信息平台。同时，企业自身规模等因素影响，信息化需求不足，