如何提高自主事业单位市场化经营水平探究

  　摘要：本文重点围绕自主性事业单位的自身实际，就如何提高自主性事业单位市场化经营水平进行探讨和分析，与同仁共讨。
　　关键词：自主事业单位事业单位改革市场化经营
　　
　　
　　一、自主事业单位市场化的现状和问题
　　
　　资料显示，我国目前拥有130多万家事业单位，大致可以分为行政类、公益类和自主事业单位类，近4000万的事业单位从业人员。
　　从事业单位改革现状来看，自主事业单位类，由于有一定的经营生产经验，自主事业单位市场化改革已成为必然的发展趋势。经过上个世纪末以来的不断深化，我国自主事业单位的市场化水平不断提升，对市场的适应能力显著增强。但是，由于受事业单位体制的长期影响，我国自主事业单位在观念解放、管理体制、生产经营上仍存在较为浓厚的行政管理色彩。从观念解放来看，目前不少自主事业单位的干部员工仍存有较为浓厚的“官”意识，认为自身是国家行政体制中人，是“国家干部身份”，仍然从行政的角度来考虑本单位的生产经营和管理活动，思想解放不够，对市场反映迟缓滞后。从管理体制来看，自主事业单位人员公务员化管理的情况较为普遍存在。具体到单位发展规划、经营策略、管理制度、人才选拔、培训考核等多个方面，仍运用富有浓郁行政色彩的方式方法管理事业单位，缺乏市场化机制，竞争机制不够健全完善，管理资源浪费，导致人才大量流失。从生产经营方面来看。一方面，从投资主体上来看，我国的事业单位大都是由国家、集体投资举办，政府直接管理，全民和集体所有制的自主性事业单位占有绝大多数，投资主体存在相对单一化的问题；另一方面，自主性事业单位对市场需求的把握能力不强，不能够有效满足市场需求，对市场需求存有较为严重的滞后性，产品生产经营、市场营销等经营手段市场化水平低下。以上这些不足和问题对自主性市场单位经营发展存有着较大的制约作用。
　　
　　二、对如何提高自主事业单位经营市场化水平的思考
　　
　　（一）转变观念，树立以市场为导向的经营思想
　　自主性事业单位改革发展的必然趋势就是走市场化经营的道路，即彻底地转变为企业。对于这一点，自主性事业单位干部员工要具有足够的认识，要不断解放思想，转变观念，切实认识到自主性事业单位未来想企业经营实体转变的趋势，不断学习掌握企业经营生产知识，鄙弃传统的行政观念和国家干部观念，学习运用现代市场经济的观念、角度、方法来看待研究单位的生产和经营问题。自主性事业单位要定期不定期的通过培训、考察、交流等方式，不断促进本单位干部员工的思想观念转变，实现全体员工由“行政人”向“企业人”的彻底转变。
　　（二）政事分开，建立现代企业管理体制制度
　　自主性事业单位改革是历史所趋，是我国经济社会统筹协调可持续发展、优化国民经济资源合理配制的必然选择。在对自主性事业单位的管理，要从建立现代企业管理制度入手，政事分开，自主自立地创新管理机制。一方面，建立面向市场的企业组织结构。按照现代企业组织原则调整现有单位组织结构，组建调整自主性事业单位的人事、生产、营销、后勤等企业管理体系，形成适应市场经济的现代企业管理制度，为企业市场化经营奠定管理基础。另一方面，要重点改革自主性事业单位的用人机制。按照“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，实施全员聘用，岗位管理，创新用人机制。所有单位与职工都要按照国家相关法律、法规，在平等、自愿、协商的基础上，签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。同时，全面引入市场竞争机制引入和培养现代经营营销等管理人才，实现人才管理的市场化，可根据各单位的不同情况，采取直接聘任、招标聘任和选举聘任等多种形式，予以聘用，为企业市场化经营提供人才支撑。
　　（三）面向市场，构建切顾客需求为导向的经营模式
　　自主性事业单位应当紧紧围绕市场，一切从顾客需求实际出发，对经营模式进行健全完善。在宏观方面，要积极引入股权经营，通过制定出台相关的优惠政策吸引社会资金进入建立份合作制单位，形成多种主体的经营投资结构，增强活力，创新运行机制。在微观方面，自主性事业单位要全面面向市场，服务社会，确立以“顾客为导向”的生产经营模式。一是要建立客户服务体系，对单位所服务的客户对象，要结合需求实际和客户规模制定出相应的不同等级的客户服务体系，完善客户服务制度，为客户提供个性化服务，快速及时相应客户需求。二是要建立市场营销体系，从组织上、部门上、队伍上打造一支营销团队，提高单位对市场动态、市场变化、市场趋势的研究和把握能力，强力开拓市场，满足客户和潜在客户的需求，提高自主性事业单位在市场竞争中的能力和水平。三是建立强化自主性事业单位自身的技术科研能力，围绕市场的动态和所处行业的发展趋势，以市场为导向，不断充实完善自主性事业单位自身的技术科研能力，为自身经营水平提升提供技术保障和支持。