试论作业成本法下高校科研成本核算

摘要：作业成本法在改善目前高校科研经费管理方面起着很好的作用。以安徽省某高校为例，说明了作业成本法在高校科研经费核算中的应用方式，总结了采用作业成本法应注意的问题，并提出了相关建议。
　　关键词：高校；科研成本；作业成本法；案例

　　由于缺乏科学系统的经费核算方法，目前中国高校科研经费核算中存在的问题主要有以下几个方面：一是科研评价机制不科学，重立项、轻管理现象普遍存在；二是科研经费管理制度不规范；三是科研经费支出结构不合理，成本难以计量；四是科研资产管理混乱，资产流失较多，设备利用率低下；五是科研项目结题不结账的现象较为普遍，结题资金处理不明晰。在高校科研经费核算中引入作业成本法（Activity-Based Costing，简称ABC法），对解决以上问题，提高科研经费使用效率，建立一套完善的经费管理体系将会起到重要作用。
　　一、安徽省某高校实施作业成本法进行科研经费核算案例
　　安徽省某高校是教育部直属的全国重点大学、国家“211工程”重点建设高校和 “985工程”优势学科创新平台建设高校。该校承接的科研项目分属理、工、文、管理、经济等多个领域，具体研究过程较为复杂，实际工作中存在着经费核算不合理、资产管理不善、资金使用效率低下等问题。为解决以上问题，该高校决定改革目前采用的在课题经费中提取10%管理费的科研经费管理办法，并拟引进作业成本法进行科研经费管理。下面以该校2009年3月《基于定量SWOT的战略定位与战略决策问题研究》（以下简称项目A）、《开放经济条件下中国宏观经济模型及其应用研究》（以下简称项目B）、《制造企业设计知识建模与集成研究》（以下简称项目C）三个项目的数据为例进行作业成本核算。
　　（一）科研项目概况
　　2009年3月，项目A、B、C的基本情况如下：三个项目均属于该校管理学院之下的科研项目。课题经费方面，项目A、B均获得课题经费15 000元，项目C获得课题经费50 000元。人员使用方面，各项目之间不存在交叉，各项目研究人员参与本科教学活动的时间总和分别为60课时、74课时、36课时（该月总工时为176小时）。课题进展情况方面，除B项目于本月结项外，A、C均处在研究过程中，三个项目运行时间均为24个月。项目中期检查采用多个项目集体验收，项目结项时每个项目单独处理。资产使用方面，项目A、B共同使用一间面积为40m2的办公室，项目C单独使用一间面积为40m2的办公室，两间办公室共用一只电表，另外项目C本月采购一批价值25 000元的科研设备。另外，该高校所有的计算机都安装了网络流量统计软件，图书资料管理也完全实现了数字化。
　　（二）作业成本法应用
　　作业成本法以作业为中心，以成本动因理论为基础，依据作业耗费资源，产品消耗作业；生产导致作业发生，作业导致成本发生的流向，根据作业对资源耗费情况将资源成本分配到作业中，然后根据产品和服务所耗用的作业量，最终将成本分配到产品和服务中去。其核心程序在于选择作业与确定成本动因。因此，在使用作业成本法时，应当采用作业成本中心—选择成本动因—实际成本核算这样的流程。
　　1.确定作业成本中心。确定作业成本中心时首先必须准确了解作业的概念及其分类。作业是指为了达到科研项目既定的目标而进行的与目标相关或对目标有影响的各项具体活动。按照能否为项目增加新的价值，作业可以分为增值作业和非增值作业；按照是否为项目完成所必须，作业可以分为有效作业和无效作业。
　　为了从生产过程中提取出合理的作业成本中心，还需要了解项目的作业流程。作业流程是指相互联系的一系列作业活动按一定顺序组成的组合。高校科研实际上就是一个为了最终满足科研需要而设计的一个组合，因此，科研活动本身就构成了一个完整作业流程。为了提高科研成本的利用效率，该高校对其科研作业流程进行优化组合，消除无效作业，并保持价合理的非增值作业。目前该高校科研作业的一般流程分为三个阶段：（1）申请立项：包括申请、调研、审批；（2）具体研究及定期审查，在这一阶段各辅助部门投入工作；（3）结项及成果管理。