试论现代行政管理中行政主体的类型及法律地位

　　3.2 行政机关的设立有法律依据
　　行政机关的设立必须有法律依据，这是所有法治国家所普遍遵循的规律。没有法律授权的组织是不合法的组织，是不能成为行政主体的。我国行政管理机构作为一个国家机构其设立应该由全国人大及其常委会或国务院依法设立。
　　3.3 有利于明确行政主体的法律责任
　　作为行政法律关系的主体，行政管理机构应由行政法规规定它的法律地位。我国宪法和其他有关法律、法规规定了社会组织作为行政法律关系的主体应享有的权利和应履行的义务。当现代行政管理机构作为法律关系主体时，可以是诉讼的原告，也可以是诉讼的被告；当行政管理机构作为行政法律关系中的行政相对人地位时，只能是行政诉讼的原告，而相对应的行政主体的行政管理机构是被告，其诉讼范围为国家机关的行政管理事项；当行政管理机构作为行政法律关系中的行政主体地位时，就成为行政诉讼的被告，而相对应的行政相对人就成为行政诉讼的原告。
　　4、现代行政管理的发展
　　4.1 行政管理协调化
　　把行政管理看成是由许多相互支持和相互制约的、并有一定功能的各种要素或子系统所构成的总体系统。有效的行政管理系统，就是通过设置合理的机构、配备适当的人员、采用一定的程序和方法，把计划、组织、指挥、协调等管理活动有机结合起来。应用系统工程思想和方法来组织各项行政活动，要求对行政管理活动作定量的系统分析，建立相应的数学模型和逻辑模型,通过分析和评价,选择最优的现代行政管理方案。
　　4.2 行政决策信息化
　　行政决策是为履行国家的行政管理职能而进行的决策活动。行政管理实践中遇到的需要采取行动的问题，都要依靠行政决策提出解决办法。行政决策体现国家的意志和利益，不仅对行政组织内部具有约束力，而且对其管辖范围内一切有关的企业事业单位、机关团体等都具有约束力。行政决策按层次级别可分为国家决策、地方决策和基层决策，按决策性质可分为战略决策、策略决策和战术决策等。行政决策除各级行政机关领导层进行决策外，还可设置专门的决策机构，集中一批有广泛的科学知识和丰富的社会实践经验的专门人才，配备先进的电子计算机，专门从事决策研究和政策分析。通过计算机、视听设备、通信设备、事务处理设备等硬件系统,给决策者提供丰富的直觉的信息支持；同时，通过系统分析、运筹学、预测技术、行为科学等技术和方法形成软件系统,给决策者以科学决策方法的全面支持。现代行政决策可采用各种决策分析方法,遵照科学决策程序进行。
　　4.3 行政事务工作的现代化
　　机关行政事务工作实质上是信息的收集、处理、传输、存储和更新。建立电子计算机网络，建立行政管理信息系统，实现在线信息处理，是机关管理现代化和自动化的主要方向。
　　5、结束语
　　法制是一定民主政治的法律化,是依法行使国家权力,不准任何人享有法律之上特权的一种原则和制度。国家法律不是只管老百姓,也管国家行政机关。我们现代行政管理中的行政主体，党员干部、特别是党的领导干部,以及国家机关工作人员要带头学法懂法,率先守法,学会和运用法律武器去管理国家、管理社会,增强依法办事的自觉性,形成依法办事的良好习惯,在全社会树立起守法、执法的榜样,促进普遍守法和执法原则的贯彻落实,保证宪法和法律在我国法律体系中的最高地位、最高效力、最高权威,保障现代行政管理的实行。
　　
　　参考文献：
　　[1]刘子金，杨秀攀.行政主体的再认识[J].甘肃行政学院学报.2004.02.
　　[2]赵丽娜.行政主体理论探析[J].甘肃行政学院学报.2005.01.
　　[3]王亚利.反思与重构：遭遇质疑的我国行政主体理论[J].太原科技大学学报.2010.02.