浅论遏制“过劳死”现象的思考

　　三、防范“过劳死”现象的重要途径——强化我国企业对社会责任的承担

　　随着经济全球化深入发展，中国已日益融入世界经济贸易体系。渐成潮流的国际公司社会责任运动，不可避免地对我国产生影响。尽管中国企业界对如何履行社会责任问题还存有较大争议，但笔者坚持认为，在构建和谐社会和转变经济增长方式的大背景下，我们不能再过度依赖牺牲劳动者权利以降低劳动成本的这种增长方式，而应该重视企业社会责任承担，通过保护劳动者权益促进社会和谐，增进企业可持续发展的潜力。据此，应该从以下两个方面来强化企业社会责任的承担：
　　（一）从企业内部的理念和机制上来强化社会责任的履行
　　1.企业要树立社会责任观念，加强承担社会责任的意识。正如前文所说，在现代社会，企业与劳动者之间的关系已经超越简单的雇佣和被雇佣的层面，变成一种相互影响、相互作用、甚至相互依存的共同体关系。他们虽然在诸如削减劳务成本和增进工资福利等方面存在矛盾的利益诉求，但从总体上看，他们在很多方面的利益和要求是一致的。“对雇员或者劳动者的责任是企业对社会责任的最直接和最主要的内容”， 企业承担社会责任，使劳动者的劳动条件得到改善，健康得到保障，经济上和生活上具有安全感，有利于他们为企业做出更大的贡献，有利于企业的进一步发展，同时，也有利于推动社会福利的增加，促进社会和谐。
　　2.企业要严格遵守保障劳动者权利的相关法律规定。我国新公司法、劳动法、劳动合同法等对公司等企业应当承担的社会责任都有一些明确的规定。特别是新公司法，不仅在总则上明确了“公司应当承担社会责任”，同时在分则中还从公司治理结构上强化公司对劳动者社会责任的民主化措施，应该说是立法上的一个历史性进步。但是，长期以来，公司领导者普遍存在落后的“唯我独尊”的观念，排斥劳动者对公司管理的参与，加之劳动者的维权意识较低和参与热情不足，这些法律规定能否得到落实，是值得关注和思考的问题。公司等企业的社会责任，首先是体现为一种法律责任，也即承担法律规定的义务是履行社会责任的最低要求和限度。因此，遵守保障劳动者权利的相关法律法规是公司等企业兑现承担社会责任的最基本要求。
　　3.建立基于企业社会责任的企业文化。一方面企业社会责任是一种法律责任，各国法律大多明确规定企业需承担的责任和履行的义务；另一方面，企业社会责任本身的意义更在于一种道德准则，企业自觉地承担道德义务是企业社会责任理想追求和发展方向。落实这种道德责任，主要在于企业的自觉。因此，营造一种基于道德责任的企业文化，“建立伦理型企业文化体系”尤为重要。企业文化的核心是它的价值观。只有确立“效率、公平、和谐、共生”等一系列核心价值，充分考虑到企业内部与外部的各种利益相关者的需要，关注和保障劳动者自身利益，并尽可能地满足员工的发展需要，才有助于企业实现长远利益。

　　（二）从企业外部的监督制约机制上来强化其社会责任的履行
　　1.从法制层面来强化公司等企业社会责任的承担。首先要完善立法。公司是现代企业最主要的组织形式，因而我们首要要完善公司法相关规定。虽然新公司法对社会责任的规定有了长足进步，但是立法方面依然存在明显需要加强的地方，例如，公司承担社会责任的具体方式和途径？衡量公司承担社会责任的标准是什么？公司没有尽到应尽的社会责任时有哪些相应的惩处措施？等等。另外，作为劳动基准法的劳动法从颁布至今已有十几年的时间，而一直未作重大的修改和完善。其在加班加点制度的规定上，存在一些比较突出的问题，如：对于是否进行加班加点，我国劳动法规定了一个“三方协商”的原则，即用人单位必须和劳动者，工会三方进行协商，劳动者接受、工会同意才可以延长工作时间。但在实践中，该规定形同虚设，操作性不强。此外，对于用人单位违反加班加点制度的规定，法律的惩罚措施较为单一，惩罚力度亦远远不够，等等。凡此种种，亟需通过修订法律加以完善。
　　其次要加强劳动行政执法监督力度。各级劳动行政执法部门必须切实提高认识，重视企业违反社会责任，特别是法律责任，侵害劳动者基本权利的危害性，把对违法现象的监督检查摆到必要的层面，给予应有的关注；加强执法机制建设，建立日常巡查、不定期抽查等机制，与监察、审计、工商、税务等职能建立相应的联席会议制度，定期沟通及时了解情况，形成执法合力，及时发现和纠正企业严重违反工时制度等违法行为，并依法予以严处。
　　再次加强司法监督。劳动行政执法部门还应积极主动加强与公安、检察、法院等司法机关的联系，对严重违背企业社会责任，严重侵害劳动者工时等权利，造成劳动者死亡或其他严重后果，构成犯罪的，依法移送司法机关追究有关人员的刑事责任。要建立企业对劳动者社会责任的公益诉讼制度，对于违反劳动法律法规，侵犯不特定多数劳动者及其家庭成员的利益，造成侵权损害的用人单位的行为，人民检察院、人民团体或法律授权的组织可以向法院起诉，由法院依法追究用人单位的法律责任。
　　2.从工会建设层面来加强企业的社会责任承担。国际公司社会责任运动最初就是由劳工组织、人权组织、消费者组织和环保组织等非政府组织发动的发起，在推动公司等企业社会责任过程中，各类社会组织的作用也是不可或缺的。强化企业社会责任，推动劳动法律法规的实施，是工会职责所在。工会组织应当积极主动地参与社会责任问题的研究和相关标准的制定，提高工会的号召力和影响力，强化工会对弱势一方即劳动者合法权益维护的力度和手段，有效提高广大劳动者维护自身权益上的能力。在劳动者工时权利保障方面，由于生产经营需要确实要加班加点的，必须经过工会的同意，没有建立工会的企业，地方工会要承担起监督检查的职责。同时，工会要积极推行签订集体合同工作，对工作时间和工作条件作出准确合法的明确规定并严格监督执行。
　　3.建立完善的企业社会责任评估机制。没有责任评估机制，企业就缺乏实施社会责任的动力。SA8000的提出就是将以往易被企业忽略的员工福利问题明确化，对员工的基本权益提供了制度性保障。从短期来看，推行SA8000会增加企业的经营成本，削弱低劳动力成本的优势，进而影响产品的竞争力。但从长期动态的角度来看，我们认为，SA8000认证的实施和引入将对我国企业和国家整个社会经济的发展产生积极的影响，建立我国的企业社会责任评估机制势在必行。当然，建立我国责任评价的标准也不能全盘照搬，应该结合社会主义市场经济的实际，发扬中国传统文化特点，在遵循基本原则的前提下构建一个符合中国国情的评估认证体系，使其成为企业承担社会责任的基本行为规范。