试论新形势下防止和消除脱离群众危险的调查与思考
二、防止和消除脱离群众的危险创新党群干群关系新机制
新形势下防止和消除脱离群众的危险，必须在重树全党理想信仰和核心价值的基础上，创新党群干群关系新机制
（一）切实加强对广大党员干部的理想、信念和宗旨教育
理想信念宗旨教育作为一种理论思维活动，要实行差别教育，才能有实效。对理论思维能力比较弱的党员干部，理想信念宗旨教育应以事实教育为主。理论思维能力较强的党员干部，对理论的接纳具有很强的主动性和选择性，对他们的教育要注重理论逻辑的说服力，进而促使他们认同党的根本宗旨，深刻认识并践行党的群众路线。
（二）依托网络平台创新党群关系新机制
1.创新网络民意搜集、回应机制
比如，搭建网络舆情中心、网络信息安全中心、党务政务一信通等新型党群沟通载体，专人搜集、整理和分析各类民调信息和群众意见，为党制定或调整方针政策提供重要参考；及时回应网民提出的问题和意见，适时组织党的领导人同群众进行网络对话；整合原生态民意，把群众政治参与纳入正确轨道。
2.加强党的网络传媒主阵地建设
建立政党网站和领导干部个人博客（包括微博）同广大网民进行快捷沟通，以电子邮件、手机、QQ、MSN等通讯工具保持同特定群体的常态联系；通过政党网站在网页上及时准确权威地公布党的相关方针政策。
（三）创新党群“零距离”联系新机制
第一，创新深入群众机制。包括党员干部联系基层、联系群众责任制；领导干部联系点制度，注重覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体；党政领导机关和领导干部信访接待日制度；党员干部通过下派到基层帮助工作制度。建立联系群众机制，为群众办实事、求实效。
第二，创新组织群众机制。团结和带领人民群众与党同心同德、共同前进。要健全群众宣传教育制度，把宣传教育与示范引导有机结合起来，用共产党人的人格魅力和道德力量把群众凝聚在党组织的周围。
第三，创新服务群众机制。创新党员服务群众的工作体系，如农村的“三级联创”活动，城市社区的党员服务群众点，代表群众利益的维权机制。还可结合社会慈善团体，创建党员扶贫帮困基金、助学基金等。
（四）构建化解党群矛盾新机制
构成党群矛盾的影响因素是多方面的，构建化解党群矛盾新机制，也应该从多方面着手。
1.增进爱民为民的感情，着力改善民生，维护人民群众的尊严
党的干部要在服务群众中增进与群众的感情，把老百姓的油盐柴米酱醋茶作为基层的国家大事、把服务群众作为基本职责。
要着力改善民生，扩大就业，加快建立城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，改善和解决城乡特殊困难人群的居住条件。
要维护群众的尊严。党要努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，保障人民有体面的物质生活。
2.创建以人民授权关系为核心的干部人事制度，推进权力监督体系建设
改革干部人事制度，实现人民授权。在选举制中要着重落实人民群众的知情权、选择权、参与权和竞争权；创新以落实人民群众的评价权、罢免权为核心的对领导干部的民主管理机制。干部任用公开，群众广泛参与，实现人民授权。
3.构建党群关系的考评机制和群众工作评价机制
这个指标评价体系，包括基尼系数、信访数量、群体性事件发生率、公众关心的热点问题调查、一个地区内申请入党人数在群众中的比例、群众对领导干部的信任程度等。
要把做好群众工作作为党员干部的政治责任，作为绩效考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据，从而确保群众工作各项任务的完成。
4.创新群众工作决策机制
围绕民主决策和科学决策这一核心，将群众的意愿贯穿于决策的全过程，以决策的制度化、民主化保证决策的科学化。建立重大决策中的公开制度，把那些与群众切身利益密切相关的决策事项，开诚布公地告诉群众，通过公示、听证、议政等形式，让群众参与进来，发表意见建议。iv
5.健全群众利益表达和整合机制，为群众利益诉求提供制度平台
通过座谈、走访、信访、听证、征求意见、社会调查、舆情分析、传媒等方式进一步疏通和拓宽民意表达渠道。执政党尤其要发挥社会整合功能，实现社会阶层利益的平衡发展，把维护社会公平公义作为既定的职责。
6.基层干部要提高密切党群关系、化解党群矛盾的能力
要提高教育、宣传、组织群众的能力，化改革发展的群体性阻力为动力。要善于运用经济、法律、行政等办法，民主协商、科学统筹，解决实际问题，维护群众利益。要提高化解党群矛盾的能力，畅通诉求渠道，把矛盾解决在萌芽状态。要提高团结群众的能力，倾听群众呼声，把服务群众、做群众工作作为核心任务和基本职责，使基层党组织成为推动群众、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。（注：在调研中，我们分别发放和回收“新形势下防止和消除脱离群众的危险、保持和发展党的先进性研究”调查问卷430份，“基层党群干群关系”的调查问卷200份）。