我国律师协会为何缺位于司法腐败的防治

　　【摘　要】司法腐败日趋严重，我们亟须寻找一种完善的监督机制来抑制趋势的蔓延。纵观世界各国，律师协会能够有效防止司法腐败的国家莫过于美国，因此本文试图通过与美国进行横向比较，从而得出我国律师协会之所以缺位于防止司法腐败的答案。
　　【关键词】律师协会；司法腐败近年来，我国司法腐败问题一直为社会公众所诟病，中国的司法腐败日趋严重，因贪腐而落马的法院院长、法官不计其数。司法腐败已成为最重要的国家公害之一。司法腐败为什么屡禁不止？
　　法官缺乏法治信仰当然是这一问题的主观因素，但是，把缺乏法治信仰作为司法腐败的根本原因未免牵强。孟德斯鸠曾在《论法的精神》中就指出，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。因此，笔者认为缺乏监督制约机制才是司法腐败产生的根本原因。近年来，学界也开始大量着墨于如何构建一种有效的监督制约机制，总体来说，这种监督机制的参与者主要包括检察机关、新闻舆论、人民群众、法院内部纪检监察部门。但是，作为法律共同体成员之一，也是最了解法官品行的一群人———律师及其自治组织律师协会———在这一监督机制中的缺位，这不得不让人遗憾。
　　一、中美两国律协在防止司法腐败过程中发挥的作用对比纵观世界各国，律师协会能够对本国司法系统进行有效监督的国家主要集中在英美法系，其中以美国最具有代表性。在美国，全国性的律师协会（Ａｍｅｒｉｃａｎ　Ｂａｒ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ，简称ＡＢＡ），在监督法官正当行使裁判权、确保司法公正廉洁、防止司法腐败方面发挥了重要作用。
　　（一）美国律师协会对法官教育的作用。在美国，律师协会在法律教育中发挥着重要的作用。现在，全美共有法学院２５０所，被全美律师协会（ＡＢＡ）承认的有１８０所。法学院能否得到美国律师协会的认可非常重要，因为全美５０个州中有４３个州要求：参加律师资格考试的人必须毕业于美国律师协会认可的法学院。此外，律师协会对全美法学院的管理还主要体现在：（１）规定法学院的入学资格，设置课程以及学制。（２）批准认可法学院资格。（３）审核法学院的资格。全美律师协会每７年组织一次对其认可的法学院的资格审核。
　　（二）法官的选举、任命、留任等都要听取律师协会的意见。在美国，联邦三级法院系统的法官的任命，均由总统提名，参议院确认。在提出建议以前，总统都会征求美国律师协会的意见。同时，美国律师协会的司法委员会也会对所有被提名担任联邦最高法院、联邦上诉法院、联邦地区法院和联邦国际法院的人员素质进行评估。对候选人进行“评级”并将结果交于司法总长，评级在６－８周内完成，将候选人分为ＷＱ（非常合格）、Ｑ（合格）、ＮＱ（不合格）三类。这项评估将对参议院能否最终通过总统选择的候选人有很大影响。反观我国，情况则大不一样。在现有体制下，律师协会对防治司法腐败的作用没有发挥有效。
　　１、对法官的教育方面。我国目前的法律教育与美国那种由律师协会和法学院协调管理１６０所左右的法学院的情形不同，中国的法律教育非常不统一，建立了由普通高等法律教育、成人高等法律教育、法律职业教育组成的多渠道、多形式、多层次、多头管理的法律教育、培训体系。而且在中国，律师协会是不可能评估一个法学院所有的课程体系、教学质量的，我们是由教育部、司法部来评估的。
　　２、对法官的选举、任命、留任等律师协会无权提出建议。关于法官遴选程序，我国现行法律规定有两种：一是选任制；二是任命制。根据我国现行法律规定，各级法院的院长由相应级别的人大选举产生；副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人大常委会任命产生。但在实际运作中，法官的选任遴选程序大致是：由党组织的组织部门或法院党组织提出法官候选人名单，经同级党组织审查同意后，由拥有法定提名权的机构或人员，正式提交给同级权力机关。在这种遴选程序中，根本没有律师协会的立足空间。