关于我国大学生就业法律环境分析

　　论文摘要：大学生就业问题不仅关系到高校毕业生自己的切身利益，也关系到社会的稳定与发展，关系到和谐社会构建的重大目标，问题的解决既要从高校提高人才培养质量入手，更为重要的是要为毕业生就业创造良好的法制环境，以法律来保障大学生就业权利与自由的实现。笔者结合自己多年的就业工作经验和法学专业知识背景从大学生就业环境方面进行了积极的探索，力求为解决就业问题提供一些思路。 
　　论文关键词：大学生；就业；法律环境 
　　经1997年我国高等教育实行并轨和1999年高校正式实施扩招战略，中国高等教育迎来了一个新的发展时期，自2003年开始高校毕业生人数年年攀升，大学生就业形势日益严峻，就业问题给社会、大学生及其家庭带来了不小的冲击，关系到社会的稳定、发展，和谐社会的构建，因而，引起了全社会的关注与思考。 
　　一、大学生就业问题现状 
　　大学生就业问题主要体现在两个方面，一方面从就业的“量”的角度考察，由于每年毕业的大学生数量巨大，且高校的人才培养与社会需求间存在一定的不匹配等结构性矛盾，加之未就业的往届大学生的积累，导致就业压力大，就业竞争日益激烈；另一方面从就业的“质”的角度考察，即学生就业的满意度和稳定率存在问题，学生就业的低层次化现象，专业的对口率和频繁跳槽问题值得关注。具体体现如下： 
　　求职竞争激烈甚至残酷、突显就业问题，从相关新闻媒体报道可以看到，每当毕业生供需见面会或人才市场招聘时，场面何止是“壮观”；大学毕业生的就业层次、岗位日趋普通，甚至低档化，大学生“卖肉、卖报”的报道曾引起全国民众的关注，大学生毕业后从事如此简单、低层次的工作，一方面反映了目前社会用人方面的不足，一方面也反映出在严峻的就业形势面前出身高校的毕业生求职的困难；大学生就业与专业不对口，相当部分大学毕业生在跨入社会后发现自己根本无法找到与自己专业对口的岗位，无奈之下只得从事与专业无关的工作，造成了人力和教育资源的浪费。 
　　大学生的就业质量也值得关注，主要体现在就业满意度和稳定性等方面，在激烈竞争的大环境下，大学生大多能够端正心态，积极就业，但美好的心理预期与工作现实的差距往往使大多数学生会在工作的初期产生心理落差，频繁跳槽的现象就在所难免。 
　　二、我国大学生就业问题的法律视角分析 
　　在当前社会，无论西方国家还是我国，行政权己渗透到社会各个领域，无论从经济社会环境或者是高等教育发展模式与人才培养模式等方面无不体现着国家权力的作用。大学生就业问题在表层看来是毕业生及家庭的私事，然而对于处在行政国家建设中的中国来说，政府无疑主导并参与了这一过程，从宪法与行政法学的角度来看这一点更是勿容置疑的，适合的就业法律环境与政府的努力息息相关。 
　　（一）高等教育改革、发展中的问题 
　　伴随经济的改革发展，在依法治国的大环境和国家行政权的支配下，我国高等教育的改革也进行了积极的尝试，例如，大力发展职业教育，将“大学生职业生涯规划和就业指导”列入教学计划必修课等措施，但在有些方面仍存在着可进一步完善之处。 
　　1、高等教育发展模式不尽合理，行政主导下的高等教育在发展模式基本为“升格”和“改制”的单一发展模式，造成了偏重于知识传授和理论研究的高等教育培养模式，过分趋同的高等教育模式和教学内容，必然造成人才的高消费和人才的严重浪费。因此在对中国的政治、经济、文化等进行深入研究的基础之上，以宪政法治建设的普遍规律为指导，分析和探讨中国高等教育改革的理论与实践问题，例如，近几年来，国家在大力发展职业教育方面所进行的努力取得了不错的成效。 
　　2、高校盲目扩招带来了相关问题，扩招不是问题的根本，问题是其与我国的经济发展速度和现有结构并不完全匹配，从经济结构来看，以低端劳动力需求为主导的外贸增长方式和经济增长方式严重制约了以中高端劳动力需求为主导的新兴劳动力市场规模的发展，因而，需要国家协调教育与经济发展间的匹配问题。 
　　（二）用人单位用人的不规范行为的影响 
　　在我国经济高速发展浪潮中的企业，尤其是中小型企业选人用人不规范、不科学，这种现象的存在制约了企业发展，也影响了选择人才的成功率。当前高校毕业生在就业过程中遇到用人单位侵犯其合法权益的情形层出不穷，主要体现如下：一是拒绝与毕业生签定劳动合同，回避劳动法律、法规规定，毕业生应有法律权利得不到保障，如工作时间、休假等其他福利待遇都不能依法享有；二是在试用期问题上采取不写入劳动合同或用工表中，或者根本不提供书面协议，以逃避相关责任；三是以获得廉价劳动力为目的，将毕业生放到生产一线，但锻炼期满后以各种理由解聘，损害了毕业生的合法权益；四是变相的乱收费，例如收取毕业生押金、服装费等相关费用后以各种理由将毕业生解雇，而相关费用则不予以退还，而《劳动法》及教育部相关的明文规定，任何单位不得扣押求职者相关证件，不得收取押金等费用；五是就业歧视现象普遍，用人单位在招聘时出于不同的目的，往往对应聘者的年龄、性别、身高、血型等方面作出不合理规定，根据“我国宪法和法律规定的公民权利要受到平等的保护，而不得受到歧视，如果存在特殊规定，必须有合理的理由和根据。当公民的权利受到侵犯时，有权通过宪法和法律途径获得救济。” 
　　（三）政府部门监管不力 
　　人才市场与高校招生就业部门的直接合作远远不够，双方还存在脱节或者低档次的合作，“高校管理呼唤法治化，离不开严格公正的行政执法和司法救济”，更为主要的原因是政府职能部门监管不力，缺乏有效的整治措施和长效机制。我国的司法救济还不完善，相关救济理论及实践存在空白，可操作性急待加强，同时从我国教育法治实践来看，政府部门监管或者“执法”是其中最为薄弱的环节，这也给侵犯毕业生就业的权利提供了生长的气候和土壤，此情况下，传统的宪法原则已应该根据经济社会形式的变化而与时俱进的更新。 
　　三、我国大学生就业法律环境的构建 
　　我国目前正在建设社会主义法治国家，法治已经被视为一种重要的治国方略，法律在解决许多社会问题中发挥着不可替代的作用，因此，解决大学生就业问题也必须拿起法律的武器，运用法律的力量解决现实中存在的各种阻碍大学生顺利就业的障碍。具体来讲主要有以下几个方面：