论独立后津巴布韦习惯法的新趋势

      津巴布韦《传统领导人法》第三条规定了酋长的产生及其职权。酋长由津巴布韦总统任命。总统在任命酋长时应考虑传统的权威，以实现有效统治。第五条规定了酋长的职能是负责其辖区内的环境、土地和自然资源的管理，确保该地区的土地和自然资源依法使用与开发，特别是控制过度耕种、过度开采和破坏动植物生态链的行为，避免滥用、误用和损益该地区土地和自然资源。此外，酋长还可裁决该地区土地争议、自然资源和环境方面的争议；遇到疾病、洪水或其他自然或非自然灾害时，通知该地区的乡区自治会(Rural District Council)。酋长可将其职权委托给头人行使。
      根据《传统领导人法》第八条规定，头人由酋长提名，由津巴布韦地方政府和公共工程部(Local Government and Public Works)部长任命。头人的主要任务是：管理环境问题；协助酋长工作；向警察报告其辖区内犯罪；执行酋长下达的任何合法合理的命令(lawful and reasonable orders)；施行环境保护和环境计划的法律。因此，头人的职责是协助酋长行使职权，也可以要求村长协助头人工作。在不设头人的地区，由酋长和村长行使职能。[16]
      《传统领导人法》第十一条规定，村长由头人提名，酋长书面批准，报地方政府和广告工程部常务秘书(Permanent Secretary)任命。村长协助酋长和头人工作，特别是在保障所有土地依法利用；协助拘捕违法犯罪嫌疑人；主持村民大会工作等方面。[17]
      《传统领导人法》第十四条规定，村民大会(Village Assemblies)由十周岁以上的全体村民组成，由村长主持工作。其主要职能是监管环境问题，包括：审议关系到全体村民利益的大事；审议和解决该地区有关土地、水和其他自然资源的争议，并审批村发展规划；就出现的与村民利益和福利有关的任何问题，向头人投诉；协助村长从各团体收集信息，以保证及时发现自然灾害，并报告给头人和酋长。村民大会每三个月举行一次。选举产生村发展委员会(Village Development Committee)。该委员会由村长领导，向村民大会负责。
      《传统领导人法》第十八条规定，区议会(Ward Assembly)由头人、村长和区议员组成，监督村民大会的活动，每三个月召开一次。该法第二十条规定，村发展委员会由该区的议员主持工作。其职能是根据区议会的指示，审查和统一村发展计划。
      《传统领导人法》第三十五条规定，每个省建立省会议(Provincial Assemblies)，省会议由该省所有酋长组成，每年召开两次会议，主要功能是选举酋长委员会(Council of Chiefs)。酋长会议的主要功能如下：向相关的部长反映居民的需求与意愿；审查由省议会作出的提议；监管区议会和村民大会的活动。因此，酋长会议是处理影响公共环境，其中包括自然环境的有关事务的最高机关。[18]
      习惯法内容的修改
      津巴布韦在编撰整理习惯法时，对其内容进行了修改，后来又根据形势的发展多次进行修改。例如1990年《习惯法与地方法院法》规定在当事人之间的习惯法发生冲突时，法院应该适用当事人双方协议选择适用的习惯法；如果当事人没有达成这种协议，则适用与案件和当事人最密切联系的习惯法；如果这种情况不确定，则应适用法院认为符合“正义和公平”的习惯法。另外，当出现对法院适用的习惯法内容及其是否存在有怀疑时，应为了当事人的利益和案件的公正进行审理。
      津巴布韦《习惯法与地方法院法》第五条还规定：在涉及儿童保护和监护的案件中，无论适用何种法律和原则，应坚持“儿童利益优先原则”。这一条款突破了津巴布韦传统习惯法的规定：即只有父亲才有抚养孩子的权利和义务，母亲则不享有，现在则规定只要是符合儿童利益优先原则，不再局限于父亲单独的抚养权，母亲同样具有抚养权。这不仅有利于保护儿童利益，也是确立男女平等抚养权。
      1990年《习惯法与地方法院法》与1981年《习惯法与初级法院法》相比，在关于夫妻扶养方面又有了新的发展。1981年法律规定，在夫妻关系存续期间以及离婚后，丈夫有扶养妻子的义务，直到妻子再婚，这种义务才解除；而1990年法规定夫妻双方负有相互扶养的义务。在抚养子女方面，1981年法律规定，只有丈夫有抚养子女的义务；而新法规定，夫妻双方都有抚养子女的义务。英国伦敦大学法学家科德汉姆(Coldham)认为，这些新规定反映了津巴布韦法律强调男女平等和妇女解放的原则，所以新建立的地方法院被人称为“女子法院”[19]。
      1993年，津巴布韦政府在其白皮书中明确宣布：习惯婚姻法关于财产的规定“并不能完全适用现代城市生活”，尤其是难以接受妻子在家庭中遗产继承权的限制。故建议遗产应在法定继承人中平均分配，并特别强调女儿的继承权。[20]
      从以上法律制度的改革内容来看，津巴布韦的习惯法正在向现代西方法律观念方向迈进。但这种趋势到底能走多远，目前尚难断定，而且一些非洲传统的与现代西方相去甚远的现象仍然存在，例如一夫多妻制仍在盛行，甚至一些在西方接受过高等教育的非洲人仍实行一夫多妻。然而，习惯法本身也有其独特价值。意大利非洲法专家沙尔瓦托·曼库索(Salvatore Mancuso)教授在湘潭大学非洲法律与社会研究中心作讲座时曾谈到，由于习惯法在非洲大陆普遍存在，并有许多共通性，可以通过习惯法的改造，实现非洲商法的统一。
 
 
 
注释:
[1]姜红池：《津巴布韦人际法律冲突的解决》，2006年硕士论文，第22～25页。
  [2]See Dawid van Wyk, John Dugard & Bertus de Villiers, Rights and Constitution: The New South African Legal Order, Clarendon Press, 1995, pp. 131-136.
  [3]参见洪永红等著：《非洲法导论》，湖南人民出版社，2000年版，第102～104页。
  [4]See John Redgment, Introduction to the Legal System of Zimbabwe(2nd edition), Automation Business Forms(PVT)Ltd, 1981, pp. 79-80.
  [5]See Simon Coldham, "Customary Law and Local Courts Act, 1990 of Zimbabwe", Journal of African Law, No. 2, 1990, p. 163.
  [6]John Redgment, op. cit., p. 101.
  [7]参见洪永红、李琛：《津巴布韦的司法制度》，载《人民法院报》，2005年4月1日。
  [8]See Andrew Ladley, "Changing the Courts in Zimbabwe: the Customary Law and Primary Courts Act", Journal of African Law, No. 1, 1982, p. 95.
  [9]See section 11(1)(a)and(2)(a)of the Customary Law and Primary Courts Act 1981.
  [10]See section 10 of the Customary Law and Primary Courts Act 1981.
  [11]See section 20 of the Customary Law and Primary Courts Act 1981.
  [12]Andrew Ladley, op. cit., p. 102.
  [13]津巴布韦《习惯法与地方法院法》第二条。
  [14]See Simon Coldham, op. cit., pp. 163-165.
  [15]参见津巴布韦《习惯法和地方法院法》第十七条。
  [16]参见津巴布韦《传统领导人法》第九条。
  [17]参见津巴布韦《传统领导人法》第十二条。
  [18]See http://www.zela.org/pdfs/Summary%20of%20Traditional%20Leaders%20Act.pdf.
  [19]Simon Coldham, op. cit., pp. 163-164.
  [20]See Simon Coldham, "The Government of Zimbabwe's White Paper on Marriage and Inheritance, 1993", Journal of African Law, No. 1, 1994, pp. 67-68.