试论我国收入分配差距成因的思考

　　三、政策、体制因素的影响

　　一般情况下，我们讲收入分配差距表现在城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距四个方面。
　　首先，在城乡差距方面，有数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。近几年，国家才开始免除农业税、加大对农村的基础设施建设投入等，但仍然和城市建设的投入无法相比。国家统计局数据显示2010年城乡居民收入比仍高达为3.23：1，2011年为3.13：1。

　　在这种差距中，地理因素固然重要，但在现代社会，更为重要是国家的工业化进程中农业支援工业、农村支援城市等二元经济政策。二元经济中，城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等获得大量的投入而基础设施发达，而农村的基础设施获得国家的投入在很长一段时间内是很少的，以至于基础设施落后、经济落后。建国后很长的一段时间中，农民仍是国家建设进程的牺牲者，工业化、城市化进程牺牲了广大农民的利益。“本来收入就远远高于农村居民的城市居民享受着较多的社会保障和公共产品，而本来收入就大大低于城市居民的农村居民却很少甚至在某些方面完全不能享受社会保障和公共产品，要自己承担医疗、教育、养老、住房等福利成本”。