试论未成年人犯罪呈上升趋势不容忽视

　　三、预防未成年人犯罪的建议与对策

　　未成年人的犯罪预防应该是动态且长期的，必需走社会化和专业化相结合的道路，需要司法、学校、家庭、社区等共同参与，密切配合。
　　（一）以打造“平安社区”为载体，扫除社会管理盲点
　　建议把对外来人员的管理纳入社区居委会的工作范围，建立“属地化、小区化”的新型管理模式，配合公安机关共同做好外来人员的信息收集、房屋租赁登记、提供入学就业指导等工作，增强对他们在生活、就业尤其是对子女教育等方面的帮扶力度，确保外来务工人员子弟有一技之长，不成为社会的负担和累赘。针对部分家庭教育存在误区的情况，社区居委会可以通过建立家长学校、开展讲座、发放宣传单等方式，引导家长尤其是外来务工人员树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高教育孩子的能力。此外，社区居委会还要积极配合司法机关做好问题未成年人的帮教工作，对有明显犯罪倾向或轻微违法犯罪行为的未成年人应重点关注，正确对待，从学习、工作、生活等各个方面关心和帮助他们，预防再犯罪和脱保现象的发生。
　　（二）以创建“法制校园”为载体，完善学校教育
　　一是要形成长效的法律教育机制，不断增强学生的法律意识，健全良好的人格。建议区内的教育主管部门为每所学校尤其是职高中专院校至少配备一名法律教师，专门负责学校的法制教育以及日常的一些涉法问题，并把预防和减少学生犯罪纳入学校的综合考评和学校领导的任期目标中，对发生重大学生犯罪案件的学校严格实行一票否决。二是要建立学籍跟踪机制，对长期不来上学的学生尤其是外来务工人员子弟要及时了解情况，保证九年义务教育制度的实施。三是要落实好有劣迹学生的帮教措施，对有问题的学生不能简单地采取劝退、开除的办法，未完成九年义务教育就将其推向社会，任其随波逐流以至走向犯罪。
　　（三）以共创“和谐社会”为载体，净化社会文化环境
　　各职能部门要齐抓共管，为未成年人成长提供一个健康的外部环境。文化部门要充分运用舆论的正确导向，加强宣传报道，营造健康向上的人文环境。公安机关应加强对学校周边环境的治安管理，及时制止、处理学校周围发生的违法犯罪行为，要大力整治区内的黑网吧，规范对网吧、电脑屋的治安管理，使未成年人有一个健康的网络环境。教育主管部门及学校方面也应定期组织有关人员，在学校周围检查电子游戏室、书籍和影碟出租室等相关场所的情况，一旦发现有违反法律规定的行为，应配合公安、文化部门进行查处。此外，还可以加大资金投入，建设一些青少年活动中心等适合未成年人活动的场所，引导未成年人参与到具有丰富科技知识、高级趣味、健身内容等娱乐活动上来，促使养成健康、积极向上的生活方式。
　　（四）以深化“平安创建”为载体，加强司法预防
　　一方面，政法部门要充分发挥预防未成年人犯罪的主力军作用，结合“六五”普法工作，大力开展各种法制宣传教育，使未成年人逐步养成知法、懂法、守法的良好习惯。另一方面。要正确理解、全面贯彻“宽严相济”的刑事政策，对一些犯罪后果严重、手段恶劣、主观恶性较深的未成年犯罪分子必须严厉打击，绝不能一味以未成年犯罪应当从轻或减轻处罚而处罚过轻，避免出现不良的示范效应。此外，还要积极做好延伸帮教工作，与区妇联、团委、民政部门及热心社会公益的企业搞好工作对接，通过争取财政拨款、企业捐助等渠道筹措经费建立未成年人帮教基地，设立未成年人救助基金，帮助解决生活、就学、就业困难，最大限度地促进未成年罪犯改造和预防未成年人违法犯罪。