人民主权原则在越南宪法中的体现
摘要：宪法是国家的根本法，是对国家制度的原则性规范，原则性是宪法规范的特点。人民主权原则，就是在人民与国家的关系问题上，国家是人民的共同体，国家的权力来源于人民，人民是国家的最高主权者。人民主权原则在越南宪法中的体现及实践还存在一些问题，主要表现为：在思想认识和现实中，人民主权原则的体现在越南宪法中只是宣言；宪法中没有具体规定人民实现监督的权力；国会还没成为最高权力机关；立宪权还未真正属于人民。
关键词：人民主权；越南；宪法；宪法原则
一、人民主权的概念人民主权亦称“主权在民”、“人民当家做主”，作为一种观念，其核心思想为：在人民与国家的关系问题上，国家是人民的共同体，国家的权力来源于人民，人民是国家的最高主权者。在所有现代民主国家的宪法中，几乎无一例外地载明了国家的权力最终归属于该国家的全体人民(公民)。
中国宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”(中国现行宪法第2条)。作为宪法根本原则的人民主权原则是中国社会主义国家制度的核心内容和基本准则，它表明了人民才真正是国家和社会的主人。人民主权思想是产生现代代议制民主的直接缘由，人民主权原则是现代代议制民主的重要原则之一。人民主权表明主权属于人民，与之对应的主张有“君主主权”、“法律主权”、“议会主权”等。
这里牵涉到对“主权”概念的理解。主权是“一个国家在其领域内拥有的最高权力”，人民主权强调人民（公民）是主权的最终所有者，而不是君主、法律或者其他。人民主权概念至少包含以下几层内容：一是主权不属于任何个人，而属于人民全体。国家的权力来源于人民(公民)全体。二是人民主权具有对内的最高性和对外的独立性，在一国内没有高于人民意志的意志。三是法律应是人民意志的共同真实集中的体现，立法权属于人民。四是政府由人民选举产生，政府的工作应服务于人民的利益及幸福，政府的权力源自人民的授予，应对人民负责，受人民的监督。五是一切承担社会国家公共管理职能的组织的合法性在于尊重人民的意志与利益，在法律的规制下认真履行职责，以保障和增进社会公益和个人价值。
二、人民主权原则在越南宪法中的体现在越南宪法中，人民主权原则是核心和根本原则。民主权原则在越南宪法中得到生动而具体的体现。六十多年来，越南有4本宪法，无论是1946年宪法、1959年宪法、1980年宪法，还是1992年宪法，都是体现人民主权原则的典范。
首先，越南现行宪法1992年宪法第2条公开规定：“越南社会主义共和国是法权社会主义的国家，由人民所组成，为了人民，一切权力属于人民”。用根本法的形式确认主权属于人民，这一原则已从宪法的根本原则全面发展为国家制度的核心内容和根本原则。1992年宪法也规定“人民”主要包括工人阶级和农民阶级，也包括知识阶层。
其次，1992年越南现行宪法规定，实行人民代表大会制度，人民不仅可以选举人民代表，而且有权监督和罢免人民代表。人民代表来自人民，人民代表听从人民，人民代表服务人民，并对选民报告工作和接受选民监督。越南宪法中明确规定了人民行使权力的两种形式：一种是直接的，一种是间接的。1992年越南宪法第6条规定：“人民行使国家权力通过国会和各级人民议会，国会和各级人民议会都由人民选举产生，对人民负责，受人民监督”。国会和各级人民会议是国家权力机关，有权决定国家和本地的重大事务，而国会和各级人民会议由依宪法选举产生；国会、人民会议和国会代表、人民会议代表接受选民监督，并对选民负责。同时，行政机关、司法机关由权力机关产生，并对权力机关负责和报告工作。1992年越南宪法第53条规定，人民依照法律规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，人民参与国家和地方事务。
第三，公民在享有广泛的权利与自由的同时，对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉的权利。越南宪法第8条规定，一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切关系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。体现人民意志的社会主义法制的统一和尊严，1992年越南宪法第12条规定，一切国家机关、各企业事业组织、各社会团体，武装力量都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
第四，人民主权原则在越南宪法中否定“三权分权”，反对主权的分割。已修改的1992年宪法，2001修正法规定，越南国会是最高权力机关，国家权力是统一，而立法、行法司法工作由国家机关之间分工配合。如此在越南宪法中国家权力是统一，国家权力由人民赋予国家机关。越南国会由人民依照宪法和法律选举，因此国会是国家最高权力机关。国会是国家最高权力机关不意味着国会自己行使政府全都的权力，而是必须要分配其他机关一起参加立法、行法、司法工作。国会是国家最高权力机关，但不意味它不受任何机关的监督检查，人民有审查国会和国会代表的权利。
三、民主权原则在越南实践中存在的问题第一，在认识思想和现实中，越南社会主义宪法比较注重政治思想，不少人民主权原则体现在越南宪法中只是宣言。人民主权原则在宪法中没有实现的可能，没有使用价值。所以宪法条款很多只是法理性的，只有形式效果而没有实现效果。在越南从前没有任何个人使用宪法条款来参与诉讼。比如1992年宪法第53条规定，在政府征求人民意见时，每个公民都有表决权。但是，公民还没有一次能够实现宪法所赋予给他们的这一权利。因为，现在越南还没建立与颁布征求人民法，具体规定什么内容需要提出人民表决、程序表决、征求人民表决的效力等等。