浅析我国财政支持企业专项资金绩效评价

　　三、财政支持企业专项资金绩效评价基础
　　（一）财政支持企业专项资金绩效评价方法的选择
　　目前，财政支持企业专项资金绩效评价的比较主流的评价方法主要有以下几种：
　　1.成本-效益分析法
　　是将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析的一种方法。这种方法认为，只要一个项目上的边际社会效益超过边际社会成本，就把资源配置到这一项目上去。通过多个预选方案进行成本-效益分析，选择最优的支出方案。
　　2.最低成本法（最低费用选择法）
　　此方法适用于那些成本易于计算而效益不宜计量的支出项目。当财政专项资金支出所提供的商品或劳务不可能进入市场交换，因而无法用货币计量其社会效益，只能计算每个被选项目的有形成本，但可以采用比较多个方案成本高低的方法，并以成本最低为原则来确定最终的支出项目。
　　3.综合指数法
　　它是在多种经济效益指标指数计算的基础上，根据一定的权数计算出综合经济效益指数。综合指数中，有的有核心指标，有的没有核心指标。它是通过将各环节或各领域的经济效益单项指标值进行综合，并以此说明总体和各个环节的经济效益水平。
　　4.因素分析法
　　就是将影响投入（专项资金支出）和产出（效益）的各项因素罗列出来进行分析，并将投入产出比进行计算据以评价的一种方法。要求尽量对各相关因素进行量化计算，或进行评估，并根据其不同的影响程度进行排序分析。
　　（二）建立健全财政支持企业专项资金绩效评价的制度体系
　　1.建立健全财政支持企业专项资金绩效评价的管理机构
　　在各级财政部门建立专门的财政支持企业专项资金绩效评价管理机构，以改变我国目前该领域工作零碎涣散，缺乏独立性，统一性和权威性的状况。并且，绩效评价具体应由财政部门内部的财政监督机构担当。
　　2.加强法制建设，完善绩效评价制度
　　（1）加快立法步伐
　　开展财政支持企业专项资金绩效评价工作，必须得到法律的授权和允许。当前必须解决财政专项资金绩效评价的主体地位、权力与义务、法律责任等问题。为了保证财政支持企业专项资金绩效评价工作能够规范、协调和有序地进行，当前应建立与健全专项资金支出绩效评价的法规制度。并在条件成熟时，再制定相应的行政法规或法律，以提高其权威性和立法效力，增强其约束力。
　　（2）加快规章制度建设步伐
　　开展财政支持企业专项资金绩效评价工作，除了需要建立完备的法律法规体系之外，还需要建立一系列与之相适应的规章制度。一是按照编制部门预算的要求，及时制定和完善预算编制办法。二是要结合国库集中支付、政府采购等改革，研究制定和完善财政专项资金拨付办法。三是根据预算外资金管理的总体要求，制定适应各预算外资金执收单位实际的管理办法。四是要研究建立财政专项资金运行全过程的监控和评价制度，强化对财政支持企业专项资金运行的绩效评价。
　　【参考文献】
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