试论经营者股票期权收入的若干个税问题探究

    【摘要】 经营者股票期权收入具有高风险的特征，其税收风险应由行权人自行承担。对ESO收入的个人所得税计征应以实际行权日作为纳税义务日，行权后股票市价下跌不能作为其个税退税的依据。对股票期权收入个税的税收筹划应考虑长期激励效果和节税的统一，可采取合理选择行权日、降低行权价与行权日股票市价的差额，以及适当运用会计政策等方式。
　　【关键词】 股票期权； 个人所得税； 纳税义务日； 税收筹划
　　
　　一、经营者股票期权收入的特征
　　经营者股票期权（Executive Stock Option,缩写为ESO，下同）是近年来国内外流行的一种企业经营者长期激励性薪酬形式。股票期权收入由于其数额巨大、长期激励效果显着、与证券市场关系密切而受到社会各界的广泛关注，被誉为公司经理人员的“金手铐”。相应地，经营者ESO收入的个人所得税税收征管和纳税筹划问题也成为财税界需要重视和研究的新课题。
　　股票期权收入是经营者在承担经营风险的前提下，充分运用自身的人力资本、为股东带来符合或超过其预期的报酬后取得的收入，具有收入水平高但同时风险大的特征。如果说企业与经营者之间的分配关系是一种财务契约关系，那么股票期权计划可以说是经营者收益最不确定、风险最大的一种财务契约。当前，基于长期激励的ESO在经营者收入中所占的比重有上升的趋势,实施ESO计划的公司越来越多。本文拟结合股票期权收入的上述特征，对ESO收入个人所得税征管制度中的一些问题以及ESO收入的个税筹划进行分析探讨。
　　二、国外对经营者股票期权收入的税收规定
　　在美国等西方发达国家，股票期权制度作为对经理人员传统薪酬制度的补充，已经成为股份公司行之有效的一种激励机制，其最根本原因在于与之相关的税收优惠政策。美国国内税法将股票期权划分为激励性股票期权（Incentive stock option, ISO）和非法定股票期权（Non-qualified Stock Option）两大类。
　　激励性股票期权是指符合美国《国内税务法则》策422条规定的股票期权计划，此类股票期权的授予和行权有严格的限制条件①，期权获授人能够得到优惠税收待遇。不符合税法该条款规定的股票期权，属于“非法定股票期权”，不能享受税收优惠待遇。在美国，对于实施激励性股票期权（ISO）的企业，作为期权获授对象的员工可以：
　　1.推迟税收。在股票期权赠与日，被授权人不须缴纳个人所得税。对符合条件的激励型股票期权行权时，行权日股票市价与行权价的差价，个人按资本利得收入纳税，并且可延迟至出售股票时与资本增值收益一并纳税。也就是说，从期权行权之日直到出售相应的股票之前都可以不纳税。
　　2.按照资本收益的税率纳税，而不是按照一般个人所得税率纳税。美国长期资本利得税率为28%或20%，而普通收入的个人所得税最高税率为39.6%。ISO的激励对象行权后在满足股票持有时间要求（出售股票时距赠与日已有2年，距行权日1年以上）的情况下，应纳税额按股票市场价格与期权行权价格的差额计算。
　　一般来说，公司经理人员的收入都处于较高的个人所得税税率档次，激励性股票期权将其行权收益和行权后的资本增值收益一并作为长期资本增值收益纳税，适用较低的税率，有利于降低经理人员收入的整体税负，体现了美国税制鼓励长期投资和重视对企业经理人激励的原则。
　　在ESO收益的税收征管上，美国《国内税务法则》规定，实施股票期权的公司负责从员工的行权收益中代扣所得税并上缴税务部门。公司在年终须向国内收入局申报员工的所得和纳税情况，包括股票期权收益的纳税情况。
　　日本、欧盟各国等对股票期权征税的原则与美国基本上是一致的。
　　三、我国经营者股票期权收入的个税问题
　　（一）现行有关ESO个税征纳的规定
　　财政部、国家税务总局发布的《关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》（2005年7月1日生效）规定，员工接受企业授予的股票期权时，除另有规定外，一般不作为应税所得征税；员工行权时，其从企业取得股票的实际购买价（行权价）低于购买日公平市场价的差额，属于与任职、受雇有关的所得，应按“工资、薪金所得”适用的规定单独计征个人所得税。股票期权应税所得和应纳所得税额的计算公式
　　股票期权形式的工薪收入应纳税所得额
　　=（行权时股票的每股市场价-股票期权的行权价）×标的股票数量
　　对这部分应纳税所得额可区别于所在月份的其他工薪所得，单独按以下公式计算当月应纳个人所得税额：
　　应纳税额=（股票期权形式的工薪收入应纳税所得额/规定月份数×适用税率-速算扣除数）×规定月份数
　　上式中的规定月份数是指员工取得的来源于中国境内的股票期权形式工薪所得的境内工作期间月份数，长于12个月的按12个月计算。此外，员工将行权后的股票再转让时获得的高于购买日公平市价的差额，应按照“财产转让所得”适用的征免规定计算缴纳个人所得税。目前我国对于个人持有股票通过国内二级市场的转让所得暂免征收个人所得税，只对个人转让海外公司发行股票的所得征收20%的比例所得税。
　　（二）ESO个税存在的问题与探讨
　　1.ESO收入的特性与纳税义务日的确定
　　现行税法将股票期权激励对象行权时实际行权价低于购买日公平市价的差额认定为应税所得并征收个税，具有法定的征税依据。这种情况下纳税人对持有的股票只是表面上有差价收益、产生了资本利得，但由于股票没有转让，资本利得并未真正实现，只是账面所得，具有很大的不确定性。ESO个税纳税义务日的确定应考虑ESO收入的这一特性和现实情况，既有利于国家税款的及时足额入库，又有利于维护纳税人的利益。与股票期权有关的时间概念有股票期权赠与日、股票期权赚取日、可行权期、行权日、标的股票出售日等。何红渠等人结合我国资本市场的发展背景和ESO收入的实际申报纳税情况作了分析，认为应以实际行权日作为ESO所得的纳税义务日。这里我们再结合ESO收入的特性进行讨论。