浅析构建诚信为基础的股权文化促进证券市场发展

    [论文关键词]诚信　股权文化　公司治理　股东利益保护　证券监督
    [论文摘要]缺乏诚信、损害中小投资者利益给我国证券市场带来了严重危害。证券市场混乱的经济秩序亟须股权文化进行整理和规范，建立以诚信为基础的股权文化是证券市场发展的迫切要求。树立诚信理念，完善公司治理结构;增强诚信意识，健全股东保护机制;落实诚信责任，加强监管和执法力度。
    股权文化是指股东、董事、监事、经理人员等上市公司利益相关者及其代表，在参与股市交易及其公司治理过程中逐步形成有关股市交易和公司治理的理念、目标、哲学、道德伦理、行为规范、制度安排等及其管理实践。股权文化的核心就是公司管理层应尊重股东的利益，实现股东利益的最大化。一种充分发展的股权文化将使投资者的权益在全社会得到尊重和保护，进而促进资本市场的可持续发展。
　　一、树立诚信理念，完善公司治理结构
　　要加强上市公司的诚信约束，根除不诚信行为的发生，根本措施就是要完善公司治理结构。
    1.确定股东利益最大化的公司治理结构目标。从委托—代理理论的角度看，股东既是初始委托人，是公司所有权力的初始源泉，又是终极风险的承担者，所以，股份公司的目标是“股东利益最大化”。我国上市公司之所以出现很多问题，主要原因就是不重视包括中小股东在内的全体股东的利益。必须倡导上市公司所有员工尤其是董事会和经理层人员转变观念，形成共识，真正树立“股份公司是股东的，股份公司的主要目标就是股东利益最大化”的理念。
    2.改变国有股“一股独大”的畸形股权结构。市场中只要存在对交易主体的产权界定不清，存在权利与义务的不对称，就可能在道德上诱发只求权利而推卸责任的行为，运用市场而不履行义务的背信。由于实际可操作层面上的所有者缺位，国有企业的经营者往往只追求权利而不承担责任，只求利益而不承担风险，从而引发证券市场上的失信行为。
    产权结构与股权文化密切相关，产权结构的变化也影响着股权文化的变迁。产权主体的多元化，尤其是引人具有现代公司治理结构理念的投资者，有利于形成符合现代证券市场发展良好的股权文化。在考虑市场承受能力的前提下，必须坚定不移地进行国有股的减持，培育多元投资主体尤其是机构投资者，促进股东之间的相互制衡，逐步解决股权高度集中和高度分散分别带来的“一股独大”和内部人控制问题。
    3.加强公司治理的制度化建设。通过制度明确股东、股东大会、董事、董事会、监事、监事会、经理层的权利与责任，并形成有效的相互制衡、科学决策以及激励与监督机制。要树立“股份公司最高权力机关是股东大会，核心机构是董事会”的理念，保证公司董事会的“独立性”，建立充分履行其职能的运作机制。要在借鉴国际经验教训的基础上，结合我国国情，重构我国上市公司董事会的组织模式，设计一套可行的上市公司董事会运作实务体系。同时，要强化监事会的作用，明确监事的责任和义务，提高监事的专业素质。并且加强对公司董事及高级管理人员的监督，制定董事诚信义务和尽责义务的一般性原则，建立董事责任补偿措施或保险制度，为其履行义务提供保障。

　　二、增强诚信意识，健全股东保护机制
    证券市场是一个最大的利益角逐场，在这个角逐场中，由于信息不对称、资金实力悬殊等原因，中小投资者始终是甲个处于劣势地位的弱势群体。因此，必须增强诚信意识，制定并严格执行股东保护法律，建立健全股东保护机制。我国股东保护法制薄弱的最主要原因，是政府长期对社会经济活动起支配作用，限制了法律制度的发展。同时，对私人财产权的法律保护较弱，甚至没有明确宣布要保护私人财产权，这使股东保护缺乏坚实的基础。由于这种制度环境，加强对股东的法律保护面临相当大的困难。但加强小股东保护、发展公平的市场经济毕竟是大势所趋。