国际贸易中我国面临的反倾销形势及对策探讨
来源：岁月联盟
时间：2013-02-14
关键词：反倾销；对策探讨
1.倾销与反倾销定义
倾销，是指一国（或地区）的产品以低于其正常价值的价格进入另一国市场，使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为。它是一种不正当的竞争手段，为世界贸易组织所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。
根据世贸组织《反倾销协议》的规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。
2.我国现状
随着全球化和国际贸易的快速增长，各国之间的贸易摩擦也越来越多，而倾销与反倾销的斗争也成为这种摩擦的焦点之一。除了贸易方面的原因外，许多世贸组织成员还将反倾销作为一种政治手段，以便其在国际事务中获取政治利益、达到某种政治目的。因此，当前世界的贸易斗争是普遍和复杂的，这种情况给各国带来的影响也是广泛和微妙的。
作为新兴经济体的中流砥柱和世界最大的商品出口国之一，中国所面临的贸易争端是巨大且重要的，这种争端又尤以反倾销和反补贴为甚。从1979年欧盟对我国的糖精钠提起反倾销指控以来，截至2001年3月底，已有29个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查422起，涉及4,000多种商品，位居全球之首，至少影响到100多亿美元的出口额 。而加入WTO以后，我国仍然频遭反倾销：截至2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。仅自2008年11月以来，中国就遭受超过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。
今年美国、加拿大、印度、墨西哥等国均在对原产于我国的无缝钢管发起反倾销调查；欧盟、美国、印度、巴西、阿根廷等多个国家及地区分别对我国产的聚酯高强力纱、粘胶纤维等纺织原料展开反倾销调查；欧盟、阿根廷、印度等国家及地区对我国的铝合金轮毂、钢轮毂、前轴传动杆和转向铰链等汽车零件发起反倾销调查 。
3.应对措施：
3.1政府：
3.1.1积极发挥政府的外交职能，充分利用WTO 这个平台。
中国政府应调整以往的忍让态度，对于国内企业的反倾销诉讼给予足够的关注和参与，必要时可通过外交手段进行两国政府高层间的直接对话和斡旋，例如与美国或西欧政府谈判，对不合理的歧视性行为进行抗争，向其施加压力，用更大共识和国家利益的共同基础来解决小争端。或者在国际贸易中让与对方部分利益以换取某项反倾销调查的终止。同时，加入WTO后，我国政府可以依靠世贸组织这一平台争取利益，积极利用WTO框架内的双边、 多边谈判和争端解决机构DSB（Dispute Settlement Body），在其允许的规则范围内维护国内产业安全和企业利益，使对方停止不合理的、恶意的反倾销行为。
3.1.2加强和完善国内反倾销方面的法律。
政府一方面应加强立法，规范出口市场，打击恶意竞争，积极引导国内出口市场合理、有序的发展，从根源上防止倾销现象的发生。另一方面，对于已有法律条款，政府也应进行完善。例如我国的《反倾销和反补贴条例》尚存在许多不足，需要不断完善，与国际反倾销法律接轨。对于条例中某些内容（如累计评估等）应做出明确规定以提高其可操作性；缩短反倾销调查期限；设立一个专门负责处理倾销调查的机构，从而简化反倾销主管机构和流程以节省资源、提高效率等。
3.1.3为国内企业的反倾销应诉提供技术、资金、信息支持。
我国目前在国际贸易诉讼人才方面有很大缺口，缺乏通晓国内经济法、西方经济法和国际贸易法的复合型人才，这种情况在反倾销案件诉讼中体现得尤为明显，导致我国政府不得不依赖国外律师进行反倾销应诉。这极大地限制了我国的贸易安全和信息安全。在全球化的时代背景下，技术和人才在国际竞争、维护国家利益方面的重要性越来越突出，作为一个快速发展和高度依赖出口的发展中国家，我国更应该加快培养自己的人才，从而在贸易纠纷诉讼方面占据主动。因此应由政府牵头，培养一批从事反倾销应诉的人才，组建起一支经验丰富、业务熟练的反倾销专业人才团队，掌握最新国际动态，为企业提供有力的技术支持。政府还应建立反倾销诉讼基金，鼓励企业参与反倾销诉讼并为其提供保障。同时，政府还应该建立反倾销案件的信息库，收集各类相关案件的信息，为国内各个面临反倾销诉讼的企业提供信息便利，实现信息共享。通过以上举措，可以大大降低反倾销应诉的成本，提高其效率和成功率。