影响我国食糖进口的因素及应对策略

　　三、我国食糖进口策略
        （一）提高国内食糖生产效率
        中国食糖要想改善目前的进口贸易格局并在竞争激烈的国际食糖市场中生存和发展，就必须努力降低糖料种植和食糖加工成本。可以通过在食糖产业链上推行规模制糖；通过科技创新提升食糖生产品质和调整优化糖料作物的区域布局来提高国内食糖生产效率，提升竞争力。同时建立高效率的食糖物流体系也是提高效率的有效途径。制糖企业实现规模经济的途径不是扩建或新建一些大型的糖厂，而是要通过挖潜改造，充分利用现有的生产能力。中国糖业成本高是由于制糖与糖料种植两个环节及糖业政策共同作用的结果。提升中国糖业竞争力的关键在糖料生产环节。应该从制糖环节与糖业政策两方面入手，以糖料生产为核心，降低食糖生产成本。提高甘蔗糖分和企业的总回收率可以显着地降低企业制糖成本，从而提高利润率。
       （二）国内市场为主进口调节为辅
　　作为世界食糖生产及消费大国，我国是一个食糖的净进口国，出口优势不明显。2010年1-7月我国进口食糖71.4万吨，同比下降17.3%；出口食糖6.2万吨，同比增长60.6%，进出口差额很大。2010年我国食糖进口配额为194.5万吨，商务部9月底公布了2011年我国食糖进口配额与2010年持平。我国的食糖消费应继续坚持主要依靠国内生产，以适当进口调节为辅的原则。食糖进口贸易的重点应放在调节国内总量平衡，进一步发挥沿海地区加工贸易优势等方面；同时还要充分利用价格杠杆，把握好食糖进口的主动权。
　　（三）食糖进口来源地多元化策略
　　要保持国内食糖市场的稳定就必须保障国内的食糖进口安全，一方面要保证充足的供应，在国内供应不足时，还要保证有可靠廉价的进口来源。另一方面，食糖进口剧增也会导致短期内国内市场供求失衡，引起国内糖价剧跌，这可能严重影响国内制糖企业的正常生产经营活动，造成国内市场混乱，从而威胁我国食糖产业的可持续发展。因此，我国应该采取必要措施，一方面防患于未然，另一方面必须做好应对突发事件的准备。近年来中国食糖进口总量的近80%来自古巴、泰国、澳大利亚和韩国，进口来源地单一，进口集中程度较高，不利于保障食糖进口安全。在不断加强和巩固与传统食糖进口国如古巴的关系的基础上，积极扩大食糖来源，增加从糖价较低的巴西等国的进口量，努力实现食糖进口来源地的多元化。
　　（四）利用食糖期货市场规避风险
　　在国际期货市场上，食糖是成熟也是活跃的交易品种，从90年前世界上第一份食糖期货合约诞生至今，国际食糖市场的交易经验表明，现货市场和期货市场的紧密相连有利于提高食糖市场的效率。因为期货价格反映了未来的供求关系，糖料种植者和食糖生产者可以根据期货市场提供的关于下一生产周期的市场供求情况和对价格变化趋势的预测，决定下一个生产周期的种植规模和产品结构，通过减少或增加市场供给量，使市场供求基本平衡，抑制市场价格剧烈波动。我国借鉴国际食糖期货市场的成熟经验建立食糖期货市场，有助于深化食糖流通体制改革，提高国家宏观调控决策的科学性，也有利于糖料种植者、食糖生产者和经营者、消费者各方规避市场风险，调节市场供求及现货市场价格。
　　（五）建立食糖进口预警机制
　　面对的是波动剧烈、竞争激烈的国际食糖市场，国外廉价食糖将对我国食糖市场和食糖产业造成巨大压力，我国食糖生产面临的市场风险也随之进一步加大。通过建立起一套功能齐全、反应灵敏的食糖市场监测预警系统，为政府宏观决策和食糖生产者的生产决策提供及时、准确的食糖市场变化信息，并在市场情况发生重大变化时提供适当的防护和支持，从而抵御和减缓市场风险冲击，保护食糖生产者利益，促进食糖业稳定发展。具体内容包括：对食糖的需求、价格、库存、进出口贸易进行经常性监测，及时提供分析报告，在市场情况可能发生重大变化的情况下进行预测，及时发布相关市场信息，引导食糖生产者规避风险，在国内市场价格由于进口急剧增加而下降时，采取不违背世贸组织规则的政策扶持措施，减少食糖生产者的损失等。 
参考文献：
[1]解读糖价持续上涨背后，中国经济时报，2010年11月1日
[2]龚学武,武戈，我国食糖进口量影响因素的实证分析[J]，安徽农业科学，200903
[3] 徐雪.中国食糖国际竞争力分析[J].农业展望,200611
[4]徐雪，未来 5～10 年我国食糖产需形势与对策思路[J]，农业展望，200902