浅谈江苏承接国际服务外包的对策研究

　　但江苏国际服务外包产业总体发展水平不高、实力不强、规模不大。据调查，外包企业网上登记数已超2600家，从业人员约30.7万人。外包企业主要集中在南京、苏州、无锡、常州等地，离岸外包业务主要分布在IT技术、软件、工业设计、人力资源管理、物流等领域。尽管江苏省软件和服务外包产业发展迅速，但是目前仍处于起步阶段，还存在如下一些问题。
　　1．企业规模偏小，知名品牌不多，承接国际服务外包能力有限。与印度、大连等服务外包业发达的国家和地区相比，江苏省有意识发展服务外包业至少晚5-10年，缺少龙头企业和知名品牌。截止2009年，江苏有73.5%的企业员工人数在100人以内，84.7%的企业年收入在5000万元以下，企业缺少具有自主知识产权的核心产品和技术，竞争力不强。总体而言，本土企业规模较小，力量分散，开发大型软件产品的能力不足，直接导致国际影响力低，很难接到大的外包合同。
　　2．外包业务领域较窄，主要以软件开发、软硬件测试、数据录入等基础信息技术外包为主，在完成的业务中60%多是ITO,BPO占了20%多，高附加值的KPO比重偏小。
　　3．人才结构矛盾突出。人才是服务外包业的基本资源，人才供给水平决定了一个区域外包业的发展水平。江苏省人才资源相对较丰富，发展服务外包业的人才优势逐步显现，但同时其人才结构问题也逐步暴露。具备一定外语能力、专业技能和项目管理经验的复合型人才不足，中高级技术和管理人才严重短缺。以软件业为例，江苏现有软件人才不足 5 万人，但要成为全球软件外包中心，至少要再培养25万～30万不同等级的软件人才。
　　4．知识产权保护不足。服务外包是知识密集型行业，承接地的知识产权保护状况是发包商考虑的重要因素之一。虽然近些年江苏省知识产权的保护工作取得了很大进步，但企业和人民的知识产权保护意识还比较薄弱，侵权行为时有发生，国际法宝企业对此还有些担忧，阻碍了服务外包的转移。
　　三、加快江苏省国际服务外包业发展的政策建议
　　1．加大政策支持，重视知识产权保护
　　深入贯彻落实国家和省一系列促进软件和服务外包产业加快发展的政策措施，更好地发挥省级财政专项资金对产业发展的引导作用，鼓励各级金融机构加大信贷支持力度，支持企业通过境内外上市、发行债券、合资合作等途径筹集资金。
　　进一步完善保护知识产权的法规和规章，为企业提供方便、快捷、专业的知识产权保护服务，建立快速反应机制，加大打击各类侵权行为的力度。加强对拥有自主知识产权服务外包企业的支持，把在服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目列入政府资金支持范围。加强对服务外包企业知识产权管理的业务指导，制定服务外包数据保密相关规则，切实维护发包方的专有技术和商业秘密。

　　2．依托产业特色，合理空间布局
　　针对江苏软件业缺乏国际影响力品牌的问题，要着力打造江苏软件和服务外包的整体品牌，提升江苏企业在国际市场的竞争力。围绕江苏优势软件和服务外包产业领域，重点打造以南京“中国软件名城”为代表的苏南软件和服务外包产业带。南京市要以国家级江苏软件园、南京软件园为龙头，形成特色鲜明的产业集聚。尽快在操作系统、数据库等基础软件研发中取得较大突破，奠定南京软件产业在全国的核心竞争力。苏州市应依托苏州工业园、苏州高新区、昆山花桥经济开发区、太仓软件园、吴中经济开发区等园区较好的产业基础和发展环境，整合优势资源，加强产业集聚。以嵌入式软件、应用软件、动漫创意、金融、物流、医药研发和数据处理等产业为主要方向，充分发挥邻近上海的区位优势和制造业发达的产业优势，主动接轨上海“两个中心”建设，形成特色产品品牌，建成全国一流的嵌入式软件产业基地和服务外包示范城市。无锡市应发挥国家级无锡软件园、国家集成电路设计产业化基地的产业集聚和技术优势，加快建设太湖国际科技园、太湖新城科教产业园、无锡（国家）工业设计园、江苏基础软件产业园、无锡生物医药研发服务外包园等，重点打造软件研发、IC设计、工业设计、影视动漫设计、生物医药研发等特色产品群。