广西经济发展方式战略转变的困境与路径探析

。各县区的产业集群发展缓慢，有的工业园区仍处于“圈地运动”，有的甚至还是处于“有地无园、有园无区、有区无业、有业无产”的状况。
　　4、缺少国家财政的有力支持
　　由于钦州经济相对落后，地方财政薄弱，又缺少国家财政的有力支持。因此，对钦州经济建设投资有限，从而影响了钦州市基础性建设，尤其是钦州港口航道建设，尚未形成港口经营规模。公路、铁路建设也要进一步加强，基础性建设的不完善制约着钦州经济发展的速度。
　　
　　三、钦州经济发展方式转变与经济结构调整的对策
　　在当今全球经济环境下，世界上一些发达国家正逐步完成或已经完成经济发展方式的转变。他们强调科技创新，维护自主知识产权，提升产品的国际竞争力，追求低资源消耗、低污染、高产出的低炭经济，追求第一、第二、第三产业的协调发展，这对现代化发展进程中的钦州提供了有益的借鉴。作为北部湾钦州而言，就要抓住中国-东盟自由贸易区建成的机遇，在调整产业结构的基础上，加快经济发展方式转变，加快推进新型工业化、城镇化建设，加快推进战略性新兴产业和现代服务业的发展，加快推进自主创新能力建设和推进生态城市建设。
　　1、以高技术产业为重点，加快产业升级
　　实现产业升级主要依靠增加物质资料消耗向依靠科学创新和管理创新的转变，努力培育新兴战略产业，加快建立现代产业体系。
　　（1）加快发展战略性新兴产业是结构优化升级的重点。历史经验表明，培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。发展新兴产业要注重与传统产业的结合。把战略性新兴产业发展与传统产业改造提升密切结合，加大运用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业力度，在传统工业的转型升级中培育发展新兴产业。拓展开放型经济发展空间，突出抓好园区建设，规划布局的重点产业园区为“两区八园”结构。
　　（2）科技创新催生新兴产业。要加强基础研究，超前部署，整合资源，面向国民经济和社会发展的重大需求，集中力量突破若干新技术、关键技术和核心技术，如新能源、新材料、电子信息、生物医药等。掌握一批知识产权，形成一批创新成果，引领现有产业转型升级。加强与国内知名科研院校合作与交流，积极推动国家重大科技成果转化项目落户钦州，扩大应用新技术、新工艺范畴，发展先进制造业。加快提升石化、能源、造纸、粮油、冶金、物流等产业值，到2015年，争取初步建成北部湾临海核心工业区。
　　2、着力调整产业结构及其科学布局
　　调整产业结构，努力提高第三产业的结构比重。钦州应积极促进发展生产性服务业，尤其要发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计以及信息、金融等生产性服务业。充分发挥其知识技术密集、附加值高、成长性好、支撑作用大、带动性强的产业，加快促进经济转型和发展方式转变。强化政策支持，培育市场，拉动消费，营造有利于新兴产业发展的环境，推动新兴产业快速成长。以保税物流体系为重点，构建区域性国际航运中心和物流中心，努力加快现代服务业发展。对商业、商住、金融、保险、船舶注册、修造船等相关服务业，也要进行科学论证，对重化工、机械制造、冶金、能源及农业产业基地等建设更要进行科学布局，不要搞重复建设。
　　3、以节能减排为重点，积极发展低碳循环经济
　　建立以低碳为特征的产业体系和居民消费模式，经济发展不要以大量耗能源来实现。对于环境污染的治理可以由政府进行干预，如对排污者征收环境污染税等。钦州在科学调整城市建设的同时，以开展沿海基础设施建设、百项工程和城市建设的“三大会战”形式提升钦州建设水平，是钦州市创新思路打造硬环境促发展的重要举措。同时应把营造良好的发展环境作为扩大开放、实行项目支撑、强化项目建设的一个突破口，采取政策措施，强制关掉高污染、高排放、高成本、低效率的“三高一低”企业，大力发展低碳经济。把硬环境建得更硬，让软环境变得更软。
　　4、加快钦州市城区发展，建设宜商宜居的绿城
　　抓好钦州市的城区规划、道路、供水、供电、通信、美化等基础设施建设，经济的发展需要一个良好的宜居环境。2020年钦州城区要发展到100万人口的中等城市，就必须加大城市的基础建设，美化绿化城区，建设一个宜商宜居的绿城。
　　5、落实更加灵活的人才政策
　　要积极引进区外优秀人才，同时要加强现有人力资源的培训，营造能留住人才的良好环境。重点引进电子、制药、建材、船舶修造、粮油食品加工、海洋产业、物流、现代服务业和高级管理等九大专业人才，为钦州经济的发展打下坚实的基础。一是加大人才培养投入，提升临港产业人才整体素质；二是畅通引才绿色通道，积极吸纳临港产业人才；三是完善各项人才机制，激发临港产业人才活力；四是健全人才市场体系，推进临港产业人才聚集机制；五是加强本土人才培养，钦州市有大专院校、职业学校，应发展好钦州的科技园，为钦州市经济的发展提供优秀合格的人才和劳动力。
　　6、建立规模化、现代化的特色商品展示与交易中心
　　依托钦州保税港区，立足北部湾，辐射大西北和东盟国家市场，重点发展特色商品展示与交易平台和电子商务、市场信息发布中心。大力培育大宗原料及化工品交易市场、轻工产品展示与交易市场及汽车展示与交易市场，使这些专业交易市场成为北部湾经济区规模较大、具有一定辐射能力的重要的商品集散地，构建交易中心和信息发布中心，提升区域国际贸易水平和综合物流服务水平。
　　7、大力发展临港配套服务业
　　构建区域性现代商贸物流基地，利用钦南的区域优势，努力打造区域性国际信息中心、配送中心和现代物流中心。一是注意抓好物流产业、高新技术产业、旅游、会展、金融等现代服务业和临港产业集群的结合，形成组合优势，实现产业互动。按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展思路，加快构建以临港大项目、大企业为龙头、中小企业为配套的分工有序的产业体系，培育出有区域优势的产业集群；二是政府职能部门应该深化改革。简化项目审批手续，提高办事效率。简化行政审批程序，清理和规范收费、年检手续等，为临港园区企业大发展创造条件，营造高效的政策环境；三是加强部门协作配合。进一步建立和完善通关协调机制，加强财税、银行、海关、检验、信贷、工商、农贸、科技等部门协作，形成促进外经贸健康快速发展的有效机制；四是加快推进口岸大通关信息化建设，创新口岸通关模式和监管手段，形成高效完善的口岸联检和运作机制；五是保持政府政策的连续性和一致性。政府制定的政策、规划要有连续性，不能因领导更换而更改，各种关系要顺畅，保持投资环境的优化；六是培育文化服务产业。培育骨干文化企业，加快文化产业园区和基地建设，扩大文化消费，发展新兴文化业态和扩大对外文化贸易。如山海文化、刘冯文化、古陶文化和各民族古老的神话、传说、民歌、民谣、戏曲、工艺等等丰富多彩的非物质文化遗产。
　　8、创建海洋高新科技园区
　　要在世界范围招商，选择引进科技含量高、市场潜力大、有自主知识产权的好项目，勇于创新，探索产业区建设与管理的新模式。一是要尝试市场化运作，企业为主体，科技为依托，政府提供服务，建成产业化基地；二是要出台优惠政策，加快建设步伐。目前产业区缺乏大学、科研院所的技术支撑。政府要创造良好的政策环境，善于引进人才，让产业区内的企业享受钦州市关于高科技的一切优惠政策；三是要抓规划的引领，进一步充实、完善过去的发展规划，做好规划控制修编，确定好海洋高新技术开发区一些具体规划定位，进一步加快海洋高新技术开发区的发展转型；四是要把建材、电子、制药、农产品、海产品深加工作为龙头产业，延长产业链，打造相互关联的临海、临港产业集群，使钦州成为泛北部湾核心工业区，成为广西经济发展的新的增长极。
　　
　　【参考文献】
　　［1］ 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗［M］.北京：人民出版社，2007.
　　［2］［3］ 卢国杰.和谐社会背景下的经济发展方式转变.管理观察，2008，（12）.
　　［4］［5］ 炳 寿，李 前.促进钦州保税港区发展的税收服务对策探析.地税调研，2010，(05).
　　［6］ 佚 名.钦州市2009年上半年经济指标［EB/OL］，2010-08-09/http://www.gxtj.gov.cn.