浅谈后危机时期我国文化产业发展的机遇与对策

　　(三)金融危机促进产业结构升级凸显文化产业优势
　　在以知识为基础的经济时代，以创新为核心和本质的文化产业是占据主导地位的产业，同时，因其自身对物质和能源的低消耗被视为是最有利于实施可持续发展的产业。2006年我国发布的国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要明确提出，必须加快转变经济增长方式，以优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。李长春同志也撰文指出：“经营性文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大，是新的经济增长点，也是调整经济结构和繁荣文化市场的着力点，推动经济社会发展的作用日益凸显。”当前国际金融危机强烈地冲击了我国的经济，但也为促进我国经济结构调整、产业结构升级带来了机会，在此过程中那些高能耗、劳动密集型的产业将被淘汰或被迫升级，我国的产业结构将向低能耗、知识密集型的产业转变，文化产业可以抓住这个机遇加快发展。金融危机助推我国文化产业升级，文化产业绵长发散的产业链亦能反向刺激低迷态势，带动经济发展。这样，一方面可以激发经济发展的活力，另一方面可以带动就业。这对于缓解我国资源、环境和社会就业的压力有着非常重要的现实意义。
　　(四)金融危机下国际文化市场竞争态势发生新变化
　　受国际金融危机影响，发达国家的文化产业正在受到程度不同的冲击。国外文化企业进入我国文化市场的步伐明显放慢，竞争态势暂时趋缓，国际文化产业的经营发展出现阶段性疲软，为我国文化产业加快“走出去”提供了一定的市场空间和有利条件。文化“走出去”，主要是通过三条途径：版权“走出去”、成品“走出去”和实体“走出去”。其中版权输出简便，但相对被动；成品输出见效较快，但受到语种局限；而在海外创办实体，实施本土化战略，则既能贴近国际社会的实际和受众，又能为我所用，能有效进入国际主流市场。目前，国际市场对具有中国文
化元素产品的兴趣正在日益浓厚，这就为我国的文化企业通过收购、兼并、合作等多种形式在境外直接建立自己的生产研发基地，使自己的文化产品顺利进入国际市场创造了非常有利的条件，提供了非常难得的机遇。只要我们抓住这一有利机会，出台政策支持打造一批具有较强国际经营能力的文化传媒企业，尽快构建起系统高效的国际传播体系，我国文化产业的航空母舰就会乘风破浪，直驶蓝海。
　　二、后危机时期我国文化产业发展的对策
　　(一)着力推行文化体制改革
　　发展文化产业，必须解决体制问题。一是按照政企分开，政事分开原则，积极转变政府文化管理职能，建立强有力宏观调控。要实现政府从“办”文化向“管”文化转变，由直接管理向间接管理转变。通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。二是积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。要对少数国有文化企业进行现代企业制度的改造，使它们变为产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏的文化企业，赋予它们在推动国家文化产业发展进程中中流砥柱的责任。同时，根据文化产业可经营范围，研究允许民营企业进入文化市场的文化项目和鼓励其投身文化产业的产业政策，为民营企业进入文化市场提供可供操作的具体政策。最终形成以公有文化企业为主体、国有文化企业为导向与非公有文化企业并存的文化企业多元发展格局。
　　(二)建立健全文化产业法律体系
　　当前我国文化产业处于快速发展期，传统产业继续发展，新兴产业不断涌现，新情况新问题也随之产生，文化产业必须顺应发展趋势，尽快出台急需法规，对文化产业的发展予以规范、促进和有效管理。一是加强立法。产业立法不但要紧跟产业发展的需要，而且要与体制改革相促进。要根据文化产品的可复制性、文化产品对不同人群的适应性、文化产业所需的政策环境等，制定有关法律和法规；根据文化团体种类繁多、形式多样、文化消费人群对不同文化产品的接受能力的不同，制定文化市场准人的法律和法规；根据发展文化产业引进资金的需要，制定文化产业的投融资及财税优惠的法律和法规；根据文化产业人才和技术的需要，制定引进文化人才和技术的法律和法规等。二是加强执法。强化版权意识，加强对知识产权的保护，并对侵犯知识产权的行为包括盗版、伪造、假冒、侵权等采取严厉的制裁措施，保证社会主义文化产业在法制轨道上运行，并促进其发展的持续、高效、稳定。