宿迁汽车产业园区优化研究

　　三、宿迁汽车产业园区的发展对策
　　（一）加大对园区发展的政策支持
　　1.成立专门的园区管理机构
　　改革市级产业园区托管给双庄镇政府的管理体制，按照市级专业经济园区标准，成立一个专门的高级别管理机构。利用园区处于宿迁市经济开发区中的地理优势，将汽车产业园区并入宿迁市经济开发区。由宿迁市经济开发区管委会设立一个专门的管理部门负责汽车产业园区的管理和服务工作，可有效地改变小牛拉大车的境况。
　　2. 调整园区企业税收政策
　　针对汽车产业园区的企业税收偏高的现状，调整税收政策，扶持企业的快速发展。税收政策的调整可以考虑以下两个方案：第一，将园区企业的业务细分为服务和加工两块内容，然后对其分别使用对应的税收政策。第二，按照开发区企业的税收标准，统一按工业企业征税。通过合理的税收调节，快速扶持园区龙头企业，带动园区的快速发展。
　　3.加大园区基础设施建设的投入
　　将园区的基础设施建设纳入宿迁市经济开发区的基础设施建设体系，打通汽车产业园区与宿迁市经济开发区的规划隔阂。特别是园区的主干道——双庄南北大道向南延伸至环城南路，不但为园区打开南向发展的大门，也为双庄镇的发展带来更大空间。构建多元的基础设施投资资金来源。在镇一级投资的基础上，市级和区级的财政部门给予一定的配套资金。税收部门将每年对园区企业的税收返还，改为返还到园区的管委会，投入到基础设施建设项目上。对于公共建筑设施特别是汽车产业园区的综合服务楼项目，由市级和区级财政投入。
　　4.设立便捷的公共服务通道
　　宿迁市车辆管理所处于城区北部，距离汽车产业园区约有25公里，不便于新车销售的管理服务。应该在汽车产业园区设立针对新车销售的车辆管理服务办事处，以减少园区企业销售业务、客户购车的成本。此外，对于园区企业的建设项目简化审批手续、缩短审批时间。
　　5.增加土地供应量
　　园区发展的土地瓶颈明显，严重制约园区的规模经济和范围经济。园区南至环城南路的大约800多亩的土地处于闲置状态，市政府将其由经济开发区划归汽车产业园区，主要用于发展汽车零配件和汽车用品加工企业。这将使汽车产业园区的占地增加一倍，更为园区向高层次发展打开空间。
　　（二）有序引导园区商业服务体系建设
　　加快完善服务性配套设施的速度，有序引导园区商业服务体系建设。双庄政府要加大对园区及周边生活配套区、社区服务中心等民生设施的投入，完善园区的三产服务功能，全面提升园区的开发档次和服务水平。
　　（三）完善汽车专业人才市场
　　首先，宿迁市人力资源市场定期举行汽车专业园区专场招聘会。其次，在园区设立汽车人才人力资源市场，快速传递企业的用工信息，便于企业和求职者的沟通。最后，政府引导校企合作，整合宿迁的汽车专业人才培养学校的人力资源和企业的岗位空缺，实现有效的订单式人才培养。
　　（四）园区产业链条向上游延伸
　　要尽快打破当前园区企业的单一性，将产业链向上延伸。节约土地的使用，积极引进汽车零配件和汽车用品加工企业，特别是龙头企业的引进，打造名副其实的汽车产业园区。
　　宿迁市汽车产业园区要发展成具有一定的区域影响力的汽车城，需加大政策支持力度，延伸产业链并加快园区配套功能建设，使其成为一个基础设施完备、配套功能齐全、产业布局合理、经济发展强劲的专业化产业园区。
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