南堡：中国化工谷　新经济示范区

　　创建人才支撑体系的系列工程。重点发展研究机构、信息网络系统建设以及科学技术的开发和应用的孵化设施。建立科技人才培训和服务机构设施，五年内建设一所中等规模以上的教育技术培训中心或职业技术学院，为开发区产业发展和各类人才需求提供技术支撑。组建人才服务机构和人才经营企业，在2007年底以前建立人才和劳动服务公司并投入运营。
　　科技保障投资金融服务体系建设工程。集中力量引进开发银行、投融资公司、创业基金以及科技开发和成果转化的金融服务机构。充分利用“国债贴息”、“政府贷款”等财政政策，支持行业骨干企业的技术创新和技术改造。建立中小企业担保基金和风险基金，积极探索和改造提升传统产业的风险投资等机制，使各类金融投资及服务类公司在2010年前建成五个以上。
　　杨晓华认为：创新是南堡开发区落实“科学发展观”关键所在。创办新经济工业园区的创建工程，就是打造知识经济试验区，着重依靠科技研发机构和体系，以资源配置研究中心为基础项目和工作突破点，构建盐化工产业核心技术示范区和石化产业核心技术示范区。培育“人才—知识—技术—资本—产业”和“科学研究—技术开发—生产营销”链条经济。打造循环经济示范区，重点推进盐化和石化产业链条发展，扩大新产品开发，推进精细化工、化工新材料等产业链配套项目入区。
　　打造广泛的国际合作平台工程。积极引进跨国企业和集团，改变过去招商粗放模式，重点引进盐化和石化产业项目，不断做大、做强、做深盐化和石化产业链条。到2010年，至少引进三个以上跨国企业集团和央属大型企业，逐步形成化工产业高度聚集。推进中外技术研发合作，充分利用国外技术和人才，打造中国化工产业国际交流平台。引进国际资本和技术贸易企业，共同投资建立南堡国际化工科技产业试验区。
　　启动传统产业的更新改造工程。利用政策引导和高新技术改造传统产业，实现工业产品结构优化和技术装备升级改造，是提高传统产业效率和效益的关键。对生产工艺落后，能耗高、产业技术含量低、污染大的企业调整关停，腾笼换鸟。与国际大公司合资合作，进行技术改造和技术创新，利用先进技术对现有产品更新换代或升级，采取扩张吞并的方式改造落后企业。
　　杨晓华接着说，开发的同时要注重环保，这就要强力推进污染治理工程。加强对水的综合治理，提高中水回用率达到80%以上。再建一批废渣利用项目。对碱渣等排放物进行综合利用，对废弃粉煤灰和有害气体进行严格控制，到2010年，全面实现合格排放。培育新型节能降耗示范企业，研究出台对化工污染治理技术改造工程实施贷款贴息等政策支持，谋划建设南堡环保产业示范区。集中规划和建设化工危险品生产、储存、运输安全管理区和污染源控制区，严格化工污染项目审批程序和化工项目摆放。
　　推进城乡一体化、提高城乡居民幸福指数和科学发展指数的保障工程。组建南堡开发区发展研究中心，探讨两个指数的评价体系，提出开发区发展目标、模式、措施和社会文化理念及各项指标。建立完备的社会服务和保障体系，在失地农民中开展消灭零就业工程，努力推进城镇居民和农村低保、养老和医保。
　　优化执法环境工程。严格依法管理南堡经济与社会，切实做到严格执法、秉公执法，加强社会治安综合治理力度，并充分保障公民自治权利。重点建设市民服务中心、规划展示中心和法律服务中心，方便群众生活和参与本区域的发展建设。积极推进城乡一体化。加大对新农村建设的投入，探索先进模式在开发区试验的可能性，按照城乡规划、建设、产业、公共服务、制度等五个一体化的要求，推进城乡一体化进程。
　　推进机关行政管理体制改革和机制创新工程。深化机关机构改革，按照“小政府，大服务”理念，努力精简机构，提高效能。强化激励和约束机制，建立与考核、业绩相挂钩的奖惩办法。抓好机关作风和效能建设，并建成功能齐全、制度完善、手段先进、高效便捷的“一站式”服务大厅，努力创建环渤海新经济示范区。