我国低碳经济发展必要性及其政策建议

摘要：低碳经济是当今世界的一个热门话题。本文从能源、环境、气候三个方面分析了我国经济发展存在的问题，引出了发展低碳经济的必要性，并提出一些政策建议。
关键词：低碳经济能源环境气候

1．低碳经济的提出背景和内涵
自2003年英国政府在《能源白皮书》中首次提出了“低碳经济”理念以来，引起了国际社会越来越广泛的关注。 所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发。

2．我国经济发展的现状及存在的问题

2.1 能源方面
我国人均资源占有量远低于世界水平，并且能源利用效率低和能源结构不合理现象并存。能源消费以煤碳为主，出现“富煤、贫油、少气”的能源结构，这使得我国在今后较长时期内以煤为主的能源格局不会发生根本性的改变。而煤碳中含有大量的碳，在消费煤碳的同时，势必会释放大量的二氧化碳。2003年煤炭占一次能源消费比例达67.9%，比世界平均水平高了41.5个百分点。烟尘和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%来自燃煤。2006年，我国煤炭消费的比例上升到68.5qo，二氧化碳排放跃居世界第二。2008年我国能源消费总量28.5亿吨标准煤，比上年增长4.0%。煤炭消费量27.4亿吨，增长3.0%。

2.2环境方面
中国从1999年进入重化工时期，工业废气和废水排放量以及固废产生量也进入迅速增长阶段，年均增速分别达到22%、8.5%和17%。综合官方的文献和专家的判断(2006)，中国的环境形势大致是：长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。流经城市的河段95%以上受到严重污染；70%的江河水系受到污染，其中40%基本丧失使用功能。世界上污染最严重的20个城市中，中国占了16个；1/3的国土面积受到酸雨影响。全国90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。一些地区已经出现了“有河皆干、有水皆污、土地退化、沙漠碰头”等现象。

2.3气候方面
全球气候变暖，带来冰川融化、水平面上升等一系列问题，使人类面临新的挑战。1986-2006年，中国连续出现了21个全国性暖冬，据2006年底发布的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变化的速度将进一步加快，很可能在未来50年至80年，全国平均温度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根气候大会的召开，各国就减排达成新的协议。我国要完成到2020年单位CDP=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标。
综上所述，我国经济发展带来了严重的能源环境气候问题，要求我们转变经济发展方式，走可持续发展道路。根据环境库兹涅茨理论，人均国民收入水平与环境保护呈倒U型关系，而我国正处于谷点的左端，大力发展低碳经济，可以使我国提前进入谷底，最终迈向U型的右边，即人均国民收入增长的同时，环境状况也得到改善。

3．我国发展低碳经济的政策及建议

3.1 加快能源、消费、产业结构的转变
我国能源的使用以高消耗、低效率为特征，要做到科学合理的利用能源，提高能源利用效率，就必须积极调整能源结构，降低对化石能源和碳基能源的依赖。如开发新能源，大力发展可再生能源，加速淘汰落后产能，加快风电太阳能等清洁高效能源建设。以此达到减少碳排放的目的。
我国经济增长仍依赖于第二产业，作为低能耗的第三产业比重尚发展不够。应推动产业结构的优化升级，减少第一、二产业的比例，加快发展服务业。另外，还应积极发展循环经济，如发展废弃物回收循环利用的产业，将农作物的秸秆用于发展沼气等。
消费结构方面主要通过改变人们以往高消费、高浪费的生活方式，如倡导人们出门使用自行车或公共汽车等绿色交通工具，家中使用节能家电及居住空间的低碳装饰等，渐渐形成低能耗、低污染、低浪费的生活方式。

3.2加大研发力度，进行技术创新。