“十二五”时期江西优化国土开发格局的战略研究

　　3多层次、全方位优化江西国土开发格局
　　1）按照人口、经济、资源环境相协调的要求，推动形成主体功能区发展格局。结合国家主体功能区规划的要求，按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，遵循未来江西人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局的的现状和趋势，以县为基本单元，综合考虑将把江西国土空间划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区等不同类型的主体功能区，引导形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相协调，基本公共服务和人民生活水平差距逐步缩小的区域协调发展格局。
　2）按照沿鄱阳湖流域和重要交通干线布局的要求，推动形成“雄鹰展翅”型空间发展格局。经济比较发达的国家，都有若干在经济总量中占有较大比重的区域。这是发达地区国土开发格局的一个重要特征。优化江西国土开发格局，需要培育和发展若干个类似的经济区、经济带。为此，必须遵循市场经济规律，突破行政区划界限，以鄱阳湖生态经济区为龙头，以京九铁路和浙赣铁路为支撑，培育若干带动力强、联系紧密的经济区和经济带，推动形成以鄱阳湖生态经济区为龙头、以京九经济带为主轴、以浙赣城镇带为两翼的“雄鹰展翅”格局。
　　3）按照培育城市群的要求，推动形成新的经济增长极发展格局。培育建设具有较强竞争力和潜力的城市群是现代城市参与区域竞争的有效途径。因此，江西必须把城市群作为优化国土空间格局的主体形态，加强培育多个省域城市群，通过城市群的带动作用和联动发展实现江西城市的加速发展。特别是充分利用鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的历史性机遇，发挥鄱阳湖生态经济区的龙头作用，加快构建以鄱阳湖城市群为龙头，信江河谷城市群、赣西城市群、赣南城市群、吉泰城市群等为支撑的新型城市群发展格局，实现全省范围城市的联动发展。
　　4）按照做强中心城市的要求，推动形成三级中心城市联动发展格局。把设区城市作为带动全省区域经济发展的核心动力，继续做大南昌省会城市，加快九江、赣州两个省域副中心城市建设，加快上饶市、景德镇市、鹰潭市、新余市、宜春市、萍乡市、吉安市、抚州市等区域中心城市发展, 着力打造南昌先进制造业基地和现代文明花园城市，九江现代化港口旅游城市和长江沿岸重要工业基地，赣州四省通衢现代化中心城市、全国乃至世界知名的稀土和钨精深加工基地，上饶生态和谐城，景德镇世界瓷都，鹰潭世界绿色生态铜都和道教文化旅游城市，新余国家新能源科技城，宜春绿色生态城市和亚洲锂都，萍乡工业转型示范城，抚州文化生态旅游名城，吉安红色旅游精品城市和电子信息产业新城。
　　5）按照推进中小城镇建设的要求，推动形成县域经济和省级示范镇蓄势突破发展格局。县域经济发展的实质是通过县域主要交通线将有限选择的城镇及与农村之间的经济活动联结，形成县域经济发展带，其在欠发达地区县域经济发展中具有非常重要的作用。因此，江西必须坚持把加快以县城为骨干的中小城市和小城镇的发展作为统筹城乡发展的战略支点，全面推行财政省直管县政策，加大对26个省级示范镇扶持力度，打造一批重点旅游名镇、工业强镇和商贸特色镇，把县城和示范镇建成规划科学、规模适度、设施配套、经济发展、环境优美、各具特色的新型中小城市，进而达到优化江西国土空间格局的效果。
　　6）按照推进优势产业集聚的要求，推动形成特色产业集群式发展格局。产业集群的形成是产业集聚的结果。具有特色和竞争优势的企业通过空间聚集形成区域化的产业集群，并对区域经济产生乘数效应的贡献。因此，江西应继续加大对关系地方发展、带动作用强的重大项目的引进力度，着力推进产业集聚，努力培育和形成一至两个支撑城市经济发展的强势产业集群或者特色产业基地，把鹰潭铜产业基地、新余光伏产业基地、南昌及景德镇汽车产业基地、九江重化工产业基地、宜春锂电产业基地、赣南钨和稀土产业基地等建设成为在国内有重要影响的重大产业基地。
　　7）按照完善交通基础设施建设的要求，推动形成区域空间网络化发展格局。适应高速铁路时代、高速公路时代、高速航空时代的要求，完善以京九铁路、（江西段）沪昆铁（下转第79页）（上接第81页）
　　路为核心的东西与南北贯通、干线与支线配套的 “大十字”铁路运输网，构建“五纵五横”铁路网，构建以“三纵四横”主骨架，五条环线、两条联络线、十八条地方加密线组成的高速公路网，构筑以南昌昌北国际机场为干线，景德镇机场、九江机场、井冈山机场、赣州机场、宜春机场、上饶机场等为支线的机场群，基本实现铁路、公路、水运、民航等各种运输方式一体化协调发展。
　　参考文献：
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