产业共性技术分类创新模式研究

　　2.1我国共性技术创新存在的问题
　　国家战略性意图不强，政府作用方法需完善。相关科技技术有支持“共性技术”的提法，但没有明确的标准，难以落实；没有支持产业共性技术的专项（除“十一五”支持现代服务业共性技术课题——科技支撑计划安排；广东安排有“产业共性技术”重大科技专项）；政府组织共性技术供给的组织方式不尽合理；缺乏层次，重点不突出；组织形式单一，多采取政府直接资助的方式；除科技计划专项外，政府如何在支持产业共性技术创新方面发挥作用，缺乏系统的思路和路径。
　　（2）国家队缺位，研究机构动力不足。院所转制促进了技术研发贴近市场需求，但共性技术研发积极性不高，持续性差，功能退化；产业内竞争加剧，企业侧重于引进消化吸收和模仿创新，无暇顾及可以提高产业竞争力的共性技术研究；国家工程研究中心和技术研究中心过于依附所在企业，缺乏进行产业共性技术创新的动力；得到政府资助（部分经费）的非政府研究机构，未能发挥作用。
　　（3）合作研发组织及运作机制有待完善。单个主体承担产业共性技术研发比较普遍，但每个企业、研究机构的能力有限；合作研发的“产学研”机制存在诸多问题，如利益共享、风险共担、绩效评估；缺乏促进合作研发的立法与政策体系。
产业共性技术项目选择机制需要完善： 评选专家的组成中，产业界人员不足；评选标准（不同类型共性技术的标准；产业化标准）、项目绩效考核标准没有明确统一的指标和方案。
　　（4）产业共性技术创新融资单一。主要依靠政府，缺乏引导多渠道投入的机制。
　　（5）产业共性技术扩散模式需要创新。企业间缺乏共享产业共性技术的机制；行业组织没有发挥推广作用；缺乏推广平台。
　　2.3 产业共性技术的创新模式
　　（１）关键性共性技术：建立科技专项，支持关键共性技术创新。对于此种共性技术，应由国家政府或国家级组织进行统筹安排，鼓励关键性共性技术的开发和创新，采用综合科技计划或专项科技计划的形式，由政府或基金进行投资或提供贷款，大力扶植关键性共性技术研发。
　　（２）基础共性技术：建设国家队（转制院所（中心）研究），提供基础共性技术。对于此种共性技术，企业很难直接从中获利，因此会在基础共性技术上投放较少财力和人力。但基础共性技术是推动整个产业技术进步的重要因素，政府应建立专门的科研院所或科研中心，给予实际的投资和补贴，促进基础产业共性技术发展。
　　（3）一般共性技术：联合创新组织（新型产学研结合），提供一般共性技术。通过建立联合创新组织，使企业之间实现更优化资源配置，完成对于一般共性技术的研究和开发。
　　
　　３ 结论
　　
　　目前，产业共性技术创新模式研究已成为国家软科学重点研究项目，反映了国家对于产业共性技术的重视程度。在产业共性技术创新模式研讨会上，国内重要产业部门的专家学者都发表了看法。产业共性技术的关键不在于发展而在于选择，对于创新模式进行研究，力图用市场机制进行解决，由龙头转制院所、大学和企业结合，形成产业技术创新联盟。在产业共性技术的选择问题中，谁来选，怎么选都至关重要。产业技术的确立方式是产业共性技术发展的前提。产业共性技术关系到产业竞争力甚至于国家核心竞争力。政府通过运用资源、补贴等形式对于产业共性技术的开发进行支持。转制院所大量积累人才、技术，支撑外贸产业发展。通过产学研的结合，创造技术创新链。将社会各种资源聚焦到企业端，为中小企业提供共性技术服务。
　　为了提升产业共性技术的发展速度及规模，建议以政府科技部门为主导，激励各相关主体参加，按产业共性技术类别，实施分类支持与资助，最终提升产业整体竞争力。
　　（１）关键共性技术：协调现有计划，建立科技专项。
　　（2）基础共性技术：建设全额“国家队”、非全额其他机构。
　　（3）一般共性技术：支持培育联合创新组织。
　　
　　主要参考文献
　　
　　［１］吴贵生，李纪珍，等.国家创新系统中发展共性技术的对策研究报告 ［Ｒ］． １９９９.
　　［２］郭晓林.产业共性技术创新体系及共享机制研究 ［Ｄ］．武汉：华中科技大学，２００６.
　　［3］马名杰.政府支持共性技术研究的一般规律与组织 ［Ｊ］．中国制造业信息化:学术版，２００５（７）.
　　［4］李建玲，李纪珍.产业共性技术与关键技术的比较研究——基于北京市科委资助科研项目的统计［Ｊ］．技术经济，２００９（６）.
　　［5］李平，王蒲生，杨君游.传统产业共性技术平台构建模式研究［Ｊ］．自然辩证法研究，２００７（９）.
　　［６］叶萌，欧洲、美国和日本典型产业共性技术供给模式分析 ［Ｄ］．武汉：华中科技大学，２００７.
　　［７］阎莉.日本产业技术政策探析 ［Ｊ］．日本研究，２００９（４）.