浅谈阿克苏市农业节水改造建设实践及效果

　  摘要：阿克苏市地表水资源丰富，在实行总量控制、限额用水制度以来，供需矛盾突出。文章介绍了阿克苏市农业节水改造建设的各项制度及措施，提出只有建设节水型社会，通过有效措施提高农业灌溉用水效率，节省水资源，才能走可持续发展之路。
　　关键词：限额用水；节水；供水到户
　　
　　一、前　言
　　
　　阿克苏在维吾尔语中意为“清澈流淌的河流”，也称为“白水城”，阿克苏地区是新疆水资源最为丰富的地区之一。阿克苏市位于塔里木盆地西北边缘，地处中纬度欧亚大陆腹地，地理坐标为北纬39°30′41°27′，东经79° 39′82°01′。阿克苏市境内农业灌溉用，水主要依赖于阿克苏老大河和多浪渠，其中老大河年径流量25.65亿m3，多浪渠7.86m3，全市水资源总量达34.92亿m3。
　　阿克苏市地表水资源丰富，但自从塔里木河流域推行总量控制、限额用水制度以来，农业灌溉用水指标一直处于递减趋势，据统计。市农业灌溉用水量由2000年的9.34亿m3下降到2009年的8.02亿m3，下降14.13％。根据目前用水趋势，结合阿克苏市发展规划推算，到“十二五”末期，全市各业需水总量达9.06亿m3，而实际可供水资源只有8.36亿m3，可见水资源的供需矛盾十分突出。所以，要实现“水韵—森林城市”的目标，建设节水型社会，实施农业节水改造就成为必然选择。
　　
　　二、全面推进节水型社会建设
　　
　　阿克苏市水资源面临的现状，主要是全市限额用水分配计划指标的减少和总需水量的增加，致使部分农田无水可供，水资源供需矛盾突出。同时，农业灌区水利工程设施滞后，灌溉水未能得到有效合理地利用，冬季用水效益不高。浪费严重。面对阿克苏市水资源利用现状，在充分考虑水资源和水环境的承载能力前提下，以节水求发展，以量水定结构，进一步完善用水总量控制和限额用水管理相结合的用水管理制度。建立政府调控，市场引导，公众参与的节水型社会建设制度体系。走可持续发展之路就成为必然的选择和目标。建设节水型社会，就是对水资源集约高效利用，其核心是正确处理人和水的关系。
　　
　　三、农业节水改造措施及实践
　　
　　农业节水改造是指采取现实可行的综合措施，维修、改建或新建水利设施，减少水资源的损失和浪费，提高用水效率与效益，合理和高效利用水资源。农业灌溉用水，从水源到田间到被作物吸收、形成产量。这个过程主要包括水资源调配、输配水、田间灌水和作物吸收等四个环节。在各个环节采取相应的节水措施，组成一个完整的节水灌溉技术体系，包括水资源优化调配技术、节水灌溉工程技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术。其中水资源优化调配技术是该技术体系的前提，而节水灌溉工程技术是该技术体系的核心，也是农业节水改造的重点。
　　(一)建立管理机构，完善节水法规体系和制度建设
　　建立管理机构，完善节水法规体系建设和各项用水制度建设，贯彻落实节水政策。就是对水资源的优化调配。近年来。阿克苏市设立了专门的水政水资源管理机构，先后制定完善了《阿克苏市高效节水工程建设实施方案》、《阿克苏市“供水到户”实施意见》、《阿克苏市农田水利基本建设实施方整理案》等规范性文件，规范了农业取水、用水、计量等管理。同时。自2000年以来，由政府主管水利工作的市领导与各乡镇场的领导签订限额用水“责任状”，实行“节水有奖，超用加价”的合同用水制度。随着各项制度的完善和实施。使农业灌溉用水量由2000年的9.3409亿m3下降到2008年的7.5426亿m3。节水效果显著。
　　(二)引导农民成立用水户协会，有效参与民主管理
　　为推进农业节水，强化用水农户的节水意识，引导农民成立用水户协会，参与开展“供水到户”工作，注重灌溉效率，讲究最佳灌水时间和最优灌水量。据统计，自2001年推行“供水到户”工作以来，综合毛灌溉定额已由2001年的891立方米，亩下降到目前的702立方米/亩，平均每年下降24立方米，亩，节水效果十分显著。“供水到户”的核心是总量控制、计划供水、按方收费、结算到户、合理负担。改变了以往按亩平摊水费的不合理收费办法，体现了用水多、多交费的原则，增强了农民节水意识，变过去的大水漫灌、冬季春季重复灌溉为农民自觉科学节水，提高了农民节约用水的自觉性。