浅论建设学习型政府组织探微

    3.4 区分显性知识和隐性知识以及防止“信息过载”（Information Overload）  显性知识指的是那些通过“明文”传递的信息，通过文字、图像、音频或者视频就能够传递的知识。隐性知识指的是那些难以或者不能用“明文”传递的信息，那些只能“言传身教”的知识或者更深入地讲，是“只可意会不可言传”的知识。这并不是在故弄玄虚。虽然，人类知识的大部分是显性知识，但是隐性知识往往在某些时候起着关键的作用而且常常被忽略。隐性知识大多是一些战略性的宏观知识以及操作性的技巧。这些对于成功来说都是必需的。当然，在学习的过程中也要注意防止“信息过载”。知识社会的一大特点就是信息量的剧增。我们不可能面面俱到的掌握所有知识，而且一些虚假和错误的信息还会带来副作用。所以强调知识的有用性和可获得性也非常重要。
    3.5 提高政府机构整合相关信息和知识的能力以及提倡跨部门合作  政府机构面临处理和融合一个复杂的知识大系统，这个知识系统囊括了几乎所有的知识：科学、艺术、商业、政治；工农业、服务业；法律、文化等等，整合这些专业知识是实现政府知识管理的第一步。另外，应该重视发展政府官员和专业人员之间的和谐关系。这些专业人员包括各个领域的研究人员，各种NGO人士，以及各行业的专业性公司等。此外，组织学习一个很重要的方面就是跨部门合作与知识分享。应该提倡以解决问题为导向，而不是仅仅遵照职能的划分。上面提到的政府官员和专业人士的合作实际上就是一种知识的外部分享。更重要的是，政府机构内部应该有畅通的信息传递和知识分享渠道。
    3.6 实施小单位学习和质量小组活动  学习型组织在越小的单位中越易于实现。这是因为小单位组织内成员之间的沟通比较方便，容易建立起信任感甚至是比较亲密的关系。“质量小组”借用的是一个质量管理的术语，指由服务于同一产品但是从事不同种类工作的人组成的质量控制小组，由他们协调不同的工种、部门以保证产品质量。学习型政府里的质量小组要保证的不仅是小组的工作质量，也是小组的学习质量。
    3.7 在政府机构中引入竞争机制  政府组织成员学习的动力一部分会来自自身的觉悟，但是外部的激励也很重要。虽然竞争的结果通常会有淘汰，但这并不是竞争的本来目的。竞争是为了保证政府组织有效的服务于自身的使命，生存下去并且更加高效。竞争提醒了政府组织成员危机的存在，因为政府组织也面临着竞争，成员不努力，政府组织也会被淘汰。那样，所有的成员都会受到伤害。竞争应该是大多数营利性机构比政府组织更高效的原因之一。
    3.8 建立政府机构成员的共同愿景（Shared Vision）  共同愿景是圣吉在他的“第五项修炼”一书中描述的第4项修炼。所谓“共同愿景”，是指能鼓舞组织成员共同努力的愿望和远景。主要包括3个要素：共同的目标、价值观和使命感。共同愿景为学习提供了焦点和方向。如果有任何一项领导的理念，一直以来能在组织中鼓舞人心，那就是拥有一种能够凝聚、并坚持实现共同愿景的能力。建立学习型政府，要创造一种适合学习型政府的文化，要在政府文化发展过程中导入学习型组织理论，转变政府价值观，创设新型政府精神。学习型政府应建立起政府组织成员之间的共同愿景，并保持共同使命感的稳定性。营建良好的学习文化和团队精神建设，改善心智模式，这是组织文化迈向学习型文化的重要途径。
    3.9 建立学习型政府的学习机制  创建学习型政府，实现政府管理创新，离不开政府公务员的现代化、知识化，离不开各种学习机制。①要建立学习考核评估机制，“在组织学习中，一定要把学习贯穿于学习——运用——评价的整个循环之中。”要把学习与绩效相联系，要对学习效果进行科学考核与评估，主要看工作的效能。②要建立学习激励机制，建立物质、精神奖励制度和职务晋升制度，根据考核评估结果，对学习突出的公务员要给予奖励。③要建立领导干部带头学习机制，各级领导干部要发挥表率的作用，坚持学习，带动整个政府机关形成浓厚的学习风气。④要建立个人学习与团体学习相互促进机制，个人学习是团体学习的基础，个人要把学习与工作、生活相结合。团体学习是个人学习的升华。个人通过团体成员间学习方法、学习经验交流，从而促进个人学习。
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[1][美]彼得·圣吉着，郭进隆译.第五项修炼——学习型组织的艺术与实务[M].上海：上海三联书店出版，1998.
[美]彼得·圣吉着，中国人民大学工商管理研修中心译.第五项修炼：实践篇——创建学习型组织的战略与方法[M].北京：东方出版社，2002.
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