评估行业开展碳减排等生态评估工作的思考

  为落实 财政部 《关于推 动评估机 构做 大做强 做优的指导意见》 ．主动适 应生态文 明与低碳经济 时代 的需要 ，抓住碳减排评估市 场机遇 创建世界公认 的一流专业评估机构 ，在国际生态评估评价领域取 得领先地位 ，以增强我 国在碳 减排等生态评估领域的话语权 资产评估机构应结合 自身专业优势和特点 ，积极开展低碳 、生态等 ”绿色评估 ”的研究和实践 ．为评估行业促进我国转变经济发展方式做 出应有的贡献 。

    一

、评估机构开展碳减排等生态评估工作的起因及 其意义对低 碳减 排的关 注和研 究源于联 合 国哥 本哈根 气候 变化大会上 我 国承 诺~aJ2020年将单位GDP碳 排放在2005年 的基础 上减 少40％ 45％ 西方 国家针 对我国的碳减排承诺提 出 三可 问题 即 可测量 、可报告 可核 实 ” ，但 由于我国是提 出 自主减排 行动 的国家 如要接受国际核查 ，就会 涉及主权问题。

    在这种情况下 ，联 想到笔者参 与的 日本销毁遗弃在华化 学武器征 占用林地 评估 项 目。当时，日方就强调评估 的独立性 问题 ，即提 出赔偿的数值应该是 由完全独立第三方作出的公允值 ，并要求就评估结果接受专家对专家 ，机构对机构 的答疑和咨询。在91、交部 日遗化武办 的主持下 ，我方 同 日方专家和机构进行 了多达八次的谈判答疑 ，最终 日方按照我方的评估结 果接受 了我国提 出的生态索赔要求 。在谈判过程中也 了解到 日方的一个重要诉求是 ：无论赔偿额度的大小 他们都需要 向日本 国会汇报通过 并接受质疑 ，如 果赔偿额度是我国国家机关或事业单位提 出的 ，其独立性就会受到质疑 而作为第三方的评估机构的评估结果 反而更容易得 到 日本国会的认可 。所以在涉及 到碳减排 的 三可 问题 ．可不可以变通 为在评估行业主管部 门的指导和支持 下 ，由评估机 构来负责碳减排 的评 估和对91、发布报 告 ， 并同国际社会进行解释和沟通 。这样操作会减轻我国政府层面的直接压 力 ．有利于推 动碳减排谈判工作的进行 。

    本着对等的原则 ，评估机构也可 以代表 中国对国91、有关国家进行 三可” ，一方面可以了解国91、减排 的新技术新成果 ．另一方面对我国的减排工作也会有所裨益 。

    评估机 构开展 碳减排 评估 对国 内而言 ，可 以建立完善碳减排领域 的评估体系 ，使各地方 各企事业单位及国家实施 的相关大型项 目的节 能减排工作也能得到独立的第三方 可测量、可核查、可报告 ．据以为国家提供科学 、客观的决策依据 ，促进低碳经济快速发展加快经济发展方式的转变 ，建设资源节约型环境友好型社会 ，推动我国走向和谐 的可持续发展道路 。