服务业需提高利用外资质量

　　但同时，我国承接服务业国际转移也存在劣势，主要体现在服务业发展滞后，缺乏专业化的中高端服务供应商，难以承接高端服务业外包业务；服务业高层次人才缺乏，企业运营成本过高；政策环境不完善，立法不健全、不配套、层次低，缺乏可操作性，对知识产权保护力度不够；地方分割和保护等问题突出，部分行业垄断经营严重，行业准入限制较多；未来还将面临一些新兴经济体如巴西、俄罗斯、越南等激烈的竞争和挑战。

　　何曼青认为，我国服务业发展必须走出三大误区。一是走出过度重视总量思维的误区，应将强调分类指导和重点突破作为服务业发展思路选择的基调；二是走出为发展服务业而发展的误区，应将实现从产业导向向功能导向的转变作为服务业发展思路选择中不断强化的方向；三是走出过度重视服务业就业吸纳作用的误区，应将促进服务业的结构升级和竞争力提升放在更加重要的位置。

　　多方位促服务业开放。

　　从长期来看，未来我国应利用制造业开放所形成的产业规模、产业链完备等有利条件，积极吸引跨国服务业直接投资，带动服务业开放发展。专家建议：

　　找准定位，凸显特色和比较优势，培育壮大主导产业链。根据地方工农业发展的产业特色进行科学规划，围绕地方支柱产业、龙头企业和知名品牌，培育具有地域特色的“产业群”和“发展极”，重点引进区内产业链中的“瓶颈”产业、“联系效应”大的产业，少引进甚至不引进对区内成熟产业有冲击的产业。如浙江义乌、绍兴等中小城市通过促进服务业的专业化聚集发展，强化城市功能特色、增强城市的核心竞争力。

　　采用适合服务业的招商形式，如专题招商已成为长三角地区服务业招商的主要方式，还有产业链招商，即以先进制造业联动引进配套的生产性服务业等方式，提高招商成功率。

　　全力抓好服务外包环境与载体的建设。服务外包转移方与承接方对投资环境的关注有所不同。根据转移方的关注，打造适合服务外包企业生存发展的环境，而服务外包产业的特点则决定了转移方更加关注知识产权保护、信息安全、人力资源、人文环境、业务成本、电讯基础设施和技术服务条件。