陕西区域创新系统发展模式选择研究

　　3陕西区域创新系统发展存在问题
　　3．1企业技术创新能力薄弱．还没有真正成为技术创新的主体
　　2005年我省企业技术创新能力处于全国14位，处于全国中等偏上水平，这说明我省企业技术创新能力较为薄弱。另外，企业在创新投入等方面也没有起到主导作用，主要依靠引进技术，自主创新能力较差，还没有真正成为技术创新的主体。企业应当是技术创新的决策主体、投资主体、R&D主体和利益分配主体等。从陕西科技活动经费筹集情况来看，2005年科技经费筹集总额1784146万元中，政府资金948487万元，占到53．16％；企业资金630976万元，占到35．37％；金融机构贷款36347万元，占到2．04％。可见，从科技活动经费筹集来源的分布结构来看，政府比例远大于企业比例，此外金融机构贷款比例较小，这也说明了陕西省应当充分调动金融机构等中介机构的积极性，扩大资金来源。

　　3．2政府直接介入创新活动。没有发挥“服务型职能”
　　经过多年的探索，我省明确了创新体系的战略目标，即形成符合社会主义市场经济体制要求、具有支撑国民经济可持续发展能力、高效运行的科技创新系统及运行机制；建立以重点科研院所、高等院校为主的精干高效的科学研究体系，形成开放、流动、竞争、合作的科研机制；建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系，形成以市场需求为导向、依靠自身利益驱动的新产品开发机构；建立社会化、专业化、网络化的创新服务体系以及与之配套的管理体系、投人保障体系、政策法规体系等。6但是，在实际的实施过程当中，我省区域创新体系的构建主要是由省科教领导小组统一领导组织实施的。这说明政府直接介入创新活动，没有转变政府职能，没有发挥“服务型职能”。
　　3．3科技成果转化率较低
　　熊彼特(1912)认为创新是生产要素的重新组合，认为“创新”是一个经济范畴，不是技术范畴，不是指科学技术上的发明创造，而是指把已经发明的科学技术引入企业之中形成一种新的生产能力。这涉及到科研成果的转化问题。2005年陕西科技投入占GDP的比重为2．61％，居全国第2位，但是，我省创新效益能力排名仅处于全国第14位。另外，从我省专利授权数来看，2005年专利授权数为1894项，几乎只有重庆市(3591项)的一半，更低于四川省(4606)，而每万人拥有专利授权数只有0．51项，还不到1项等。由于体制方面的原因，高等学校和科研机构只管做基础理论研究，而不管研究成果是否具有开发潜力，而应用研究则急功近利，从而造成了基础研究与应用研究的脱节，从而导致了应用研究与市场的脱节。可见陕西省科技成果转化率较低，应当采取措施加快科技成果向现实生产力转化。
　　3．4部分企业陷入“引进—过时—再引进”的恶性循环
　　由于企业重视短期的利益，不重视技术储备和发展后劲，导致企业在利用资金引进技术后，没有搞好引进技术的模仿和创新。且引进新技术或高科技项目后，自身的配套设施不具备，例如，R&D人员匮乏，没有建立自己的研发部门等等，因此导致技术的消化吸收能力较差。一段时间以后，随着新技术的出现和旧设备的老化，企业不得不再次引进技术。这样，导致企业“重引进、轻消化吸收”现象严重，部分企业进入了“引进一过时—再引进”的恶性循环，在激烈的市场竞争中处于劣势，不利于企业技术创新能力的提高。
　　3．5产业集群及集聚效应不强
　　“十五”期间陕西建立了很多产业园和大学科技园，例如西安高新产业园、西安交大科技园等。这些产业园和大学科技园对同类产品的企业产生了一定的吸引力，使得我省出现了产业集群的雏形，但是陕西产业集群发展也存在着诸多问题，例如缺乏长远、科学的规划；没有形成产业链，产业缺乏自我增强的内在机制；集群的规模不大，难以产生集聚效应；缺乏完善的社会服务体系等等。面对产业集群发展存在的种种问题，我省需要以新的产业集群发展政策理念规划和引导产业集群的发展，推进有利于产业集群发展的区域制度与环境建设，立足于本土，发展具有竞争优势的特色产业集群等。
　　4陕西区域创新系统发展模式的选择
　　通过从创新环境、知识创造、知识获取、企业技术创新能力以及创新经济效益等五个方面对陕西区域创新系统发展现状的分析，我们发现了陕西省在区域创新体系建设中存在诸多问题，例如企业技术创新能力薄弱，还没有真正成为技术创新的主体；政府直接介入创新活动，没有转变政府职能；部分企业陷入“引进一过时一再引进”的恶性循环；产业集群及集聚效应不强等。可见，陕西省经济发展水平和区域创新能力处于全国中等水平，是典型的发展中地区。基于上文分析，笔者认为陕西区域创新系统发展模式应以主动学习型创新系统模式为主，加强“官产学研”合作，以跨行政区创新系统模式为辅。
　　当前，陕西省在区域创新系统建设过程中主要解决的问题有：转变政府职能，充分发挥政府的支持服务作用，为区域创新系统的建设创造良好的环境；其次，加强“官产学研”合作，要聚集科研院所、高等院校和企业的创新资源优势，不断加强以企业为主体的“官产学研”联合。再次，加快高新技术产业开发区和大学科技园的建设，形成产业集群。高新技术产业开发区和大学科技园是区域创新系统的重要组成部分，是促进区域经济发展的重要力量。陕西省要充分发挥高新技术开发区的示范效应，要以西安高新技术产业开发区为龙头，加速关中高新技术产业开发带的建设。