浅析农村发展的新视角：农民参与区域创新的机制构建

　　论文关键词:农村发展　农民参与　区域创新机制
　　论文摘要:创新是经济增长与发展的重要因素。区域创新是区域发展的关键,在区域创新体系中,除了企业、政府、大学与科研机构、中介机构外,农民也是重要的创新主体。本文从农民参与区域创新的必要性、可行性和机制保障三个方面论述了农民参与区域创新的必然性。
　　 
　　创新是经济增长与发展的重要因素。区域创新是区域发展的关键,在区域创新体系中,除了企业、政府、大学与科研机构、中介机构外。农民也是重要的创新主体。
　　 
　　一、农民参与区域创新的必要性
　　 
　　(一)新农村建设的内在需要 
　　在十七届三中全会上,中央提出了“要把建设社会主义新农村作为战略任务”,“充分发挥农民主体作用和首创精神,紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村”。新农村建设是一项复杂的系统工程,其基本内容包括:有效供给农村公共产品、优化农村产业结构、增加农民收入、积极推进城镇化建设、加快农村剩余劳动力多渠道转移、扩大农民就业空间、保护农村环境、推进农村民主法制建设、加强农村社会保障体制建设、提高农民综合素质等方方面面。需要统筹安排利用好土地、资金、劳动力等各项资源,解决好农村各生产部门之间、生产与生活之间方方面面的矛盾。在这个过程中,“外来力量永远都无法替代农村社会的内部力量,也不要试图去替代或者把自己当成无所不能的建设者,新农村建设成功的前提或者保证,就是共同体的存在和维系”,“从而,新农村建设的核心问题就是要促成村庄的自主发展”。因此,农民作为新农村建设的主体,如何引导农民参与建设就成为实施新农村建设的关键。
　　 
　　(二)发展区域农业的需要
　　在各项新农村建设当中,促进农业发展是最根本的。只有农业发展了,剩余农产品增加了,才能繁荣农产品市场、推动农产品加工业的发展、拉动农村服务业的发展。如何发展农业呢?农业发展的方向就是改造传统农业,实现现代农业,实质上就是不断提高农业劳动生产率。
　　劳动生产率的提高离不开分工。分工表现为各种社会劳动的划分和独立。分工的深化促进了生产制度创新,推动了交易制度的规范与完善,由此带来收益递增,构成长期经济增长和发展的源泉。因此农业分工,在区域层面表现为区域农业的专业化是提高农业生产率的重要因素。而分工的本质就是产业创新。
　　由此,得到“产业创新——分32——劳动生率提高——农业发展——产业创新”这样一个发展环。在此环当中,最根本的是调动好创新主体(农民)的积极性,建立农民参与的区域创新机制。
　　(三)工农业协调发展的需要
　　工业与农业关系十分密切,尤其是以农产品为原料的加工业。一方面,重化工业的发展为农业的发展提供机械化、电气化、化学化的技术支持,改造传统农业,提高了农业劳动生产率;另一方面,农业的发展为轻工业的发展提供价格低廉的原材料,为重化工业产品提供销售市场。在这一交换过程中,农民是工业新产品的最终使用者,是检验工业新产品是否成功的最终鉴定者。而轻工业对农产品原料的新需求,也是促使农业新发展的重要因素。因此,工业产品的创新来自于消费者的需求,只有满足农民——消费者新需求的创新。才是成功的创新。同样,农业产品的创新也来自轻工业的需求。不管哪一种情况,都离不开农民的参与。前者,农民是间接参与创新;后者,农民是直接参与创新。 
　　(四)城乡一体化发展的需要 
　　从发达国家城镇化发展历程来看,随着经济的进一步发展,区域发展的极化效应逐步小于区域扩散效应时,城市与乡村的对立最终会走向城乡差距缩小、融合、一体化。这也是我国区域经济发展的目标。在此过程中,技术创新、制度创新和文化创新的空间扩散方式、速度,直接影响城乡一体化发展的速度,而这又取决于创新的承接方的承接能力。提高农民的参与意识是提高他们创新能力的前提。因此,城乡一体化的发展,需要农民的参与创新。 
　　(五)实践科学发展观的需要 
　　科学发展观的核心是以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。这就要求在农村,尊重农民各项权利、从农民的根本利益出发,保护农民的权益,充分发挥他们的聪明才智。鼓励农民参与新农村的各项建设,实现人尽其才的价值观。 
　　 
　　二、农民参与区域创新的可行性分析 
　　 
　　(一)我国对农村人力资本投资逐渐加大。农民文化素质逐渐提高 
　　创新的关键靠人才。这就要求“必须发挥农村的人力资源优势,大幅度增加人力资源开发投入,全面提高农村劳动者素质,为推进新农村建设提供强大的人才智力支持”。从有关的统计资料来看我国对农村人力资本投资逐渐加大,见下表。
　　
　　(二)农业产业化促进了各种企业、专业协会、合作社等组织的产生和联合 
　　农业产业化,也叫农工贸一体化,是实现农业现代化的重要途径。其中,龙头企业是关键,各种专业协会、合作社是实现农业产业化的重要经济组织载体。农民主要以企业的管理者、协会成员等身份,通过市场广泛参与各种经济交易活动,掌握了多方面的生产信息和知识,参与到技术创新、制度创新、知识创新等各类创新活动中。 
　　另外,农业产业化。促进了区域农业的专业化和集中化,集中化导致规模的效益,通过产业的产前、产中、产后联系,扩大了农产品市场交易范围和规模,进而为各种信息、知识的汇集和碰撞提供了条件,促进了创新的发生。