努力构建有海岛特色的和谐社会

  舟山经济社会运行已呈现"发展快、质量好、投入大、统筹实"态势，和谐发展需要进一步重视加快本岛北部开发、构筑北生产大格局，增量提质、增强工业的支撑作用，围绕新农村建设、着力推进城乡一体化以及加快推进现代服务业。
    构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。近年来，舟山围绕加快海洋经济发展这条主线，加快经济结构转型升级，加大对社会主义新渔农村和各项社会发展事业的投入，积极构建具有海岛特色的和谐社会，取得了明显成效。分析2006年以来舟山经济社会运行的基本情况，可以用"发展快、质量好、投入大、统筹实"这四句话来加以概括。
    发展快，指的是舟山各主要经济社会发展指标均呈现了快速增长的态势。在全省乃至长三角16个城市保持领先地位。1-9月，舟山地区生产总值增速高出全省平均4.3个百分点，比第二位的湖州市高2.8个百分点，继续居全省和长三角16城市首位，领先优势呈进一步扩大趋势。1-10月，地方财政收入增速居全省各市首位，规模以上工业总产值增幅居全省第二位；1-9月，外贸进出口总额增幅居全省各市首位，其中出口增速居全省第2位。
    质量好，指的是舟山经济社会运行继续呈现出企业经济效益明显提高、产业结构转型升级加快，特色产业支撑拉动作用明显的高效优质势头。从效益看，1-9月全市规模以上工业经济效益考核综合得分居全省各市第7位，同比上升2位。其中效益提高幅度、利税利润增幅、亏损企业亏损额降幅均居全省首位，产存品存货增幅列全省最低。从产业转型看，1-9月全市实现海洋经济增加值增长24.6%，占全市GDP比重达到63.5%，对GDP增长的贡献率达到91.9%。其中临港工业总产值增长35%，高出全市工业增幅7.9个百分点，占全市工业总产值的比重为66%。规模以上工业中重工业产值增长56.7%，高于轻工业增幅近43个百分点，比重达到45.8%，表明舟山工业正从以渔为主向以港为主、以轻为主向以重为主转变。 
    投入大，指的是舟山固定资产投资继续保持较快的增长速度，重点工程进展顺利，招商引资成效明显，投资拉动全市经济社会发展的作用十分明显。1-10月，全市完成全社会固定资产投资172.97亿元，增长38.0%，其中限额以上固定资产投资168.18亿元，占全部投资总额的97.2%，同比增长40.6%，增速位居全省各市首位。令人惊喜的是全市完成工业投资48亿元，同比增长53.1%，其中限额以上工业投资项目完成投资41.6亿元，同比增长63.2%，位列全省第一。在工业投入中，船舶修造业完成24.5亿元，同比增长85.7%，占全部工业投资的比重达56.2%。这表明，舟山投资的规模继续扩大，结构继续优化，推动经济发展的后劲继续增强。 
    统筹实，指的是舟山上下进一步加快社会主义新渔农村建设，统筹城乡发展，加大社会事业投入，在构建和谐社会中取得明显实效。城乡教育共同体建设取得突破性进展，城乡教育资源进一步共享，已建立教育共同体13对，共有35所中小学参与，可望基本实现全市初中学生在城区或城郊上学的目标。切实加强家庭经济困难学生资助体系建设，全市共有7234名贫困生受到资助，总计金额410万元，160名贫困学生就读高中暖促班。1-9月，渔农村居民人均现金收入7472元，增长17.9%，增幅居全省各市首位，增幅高于同期城镇居民可支配收入5.7个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。更令人惊喜的是，舟山渔农村低收入户的人均现金收入达2729元，增长30%，快于高收入户增速13.5个百分点，两者之间的差距由上年同期的6.56:1降为5.87:1。据省发改委、省统计局初步评价，舟山社会发展总体水平已跃居全省第4位。 
    在舟山经济社会快速发展的同时，也暴露出一些新的矛盾和问题，外部制约因素进一步加大，内部和谐发展的压力进一步加重，还需引起高度重视，采取切实有效措施加以解决。 

    （一）加快本岛北部开发，构筑北生产大格局。尽快形成北生产大格局关系到舟山今后能否积极发挥自身优势，大力发展海洋经济，参与国际产业转移分工，打造长三角、环杭州湾先进临港产业基地，关系到"十一五"期间舟山产业拓展发展空间，寻找新的增长源，提高核心竞争力，完成各项奋斗目标。统一规划，本岛北部开发必须打破行政区划的限制，跨出区块利益束缚，站在全域统筹协调的高度，统一规划、集约布局。重点是尽快编制完成《舟山本岛北部产业发展规划》，明确产业发展重点、空间功能布局，区块合理分工，达到资源共享、设施共用、集约集聚、环境资源科学保护的目的。加大招商，重点是引进项目，促进产业集聚，因此必须灵活机制、外引内聚，加快本岛北部产能释放。近期以船舶配件、船舶修造、中型石化、机械加工为重点，突出以产业链延伸吸引项目落户，以大企业拉动吸引中小企业配套。要鼓励和支持市和各县（区），特别是本岛南部工业企业向本岛北部集聚。在全市对外招商引资活动中，要重点推介本岛北部，今后全市新的大型招商项目，凡符合产业发展规划的，应尽量优先考虑布局在本岛北部。基础先行，要按照建设本岛城乡一体的基础设施网络要求，考虑北部区域产业发展需要，建设覆盖北部大区域的交通、供水、供电、港口、通信网络。政策扶持，鉴于当前北开发属于大投入阶段，自我滚动积累机制尚未形成，资金比较紧张这一实际情况，建议继续加大扶持力度，加快形成产业集聚。