从东部地带内差距的变化看滨海新区崛起的意义
摘要 本文通过对东部地带内环渤海地区与东南沿海地区和长江三角洲地区人均GDP差距以及南北沿海地区人均GDP差距的变动的实证研究，分析了造成东部地带内诸种差距变化的原因，并了滨海新区崛起的重大意义。
关键词 东部地区差距 实证分析 滨海新区 环渤海地区
我国是一个拥有960万平方公里国土的国家，地域广阔，地区差距是区域中客观存在的经济现象。改革开放以后，它的发展和演变一直是学者们研究的热点问题。但的学者们在研究我国地区差距时，一般着眼于东、中、西三大地带间或沿海与内地间的差距，而对地带内的差距研究的较少。尤其是发达的东部地带，由于其整体发展水平较高，在我国的地区差距中不是矛盾的主要方面，而未引起学者们的高度重视。深圳经济特区和浦东新区的开发开放，不断改变着东部地带内的差距和引领中国经济的发展。而今，中国政府把目光投向了地处环渤海地区中枢部位的滨海新区，也就意味着，滨海新区的发展必然会对东部地带内差距和我国经济发展产生重大的影响。本文旨在通过对东部地带内各地区经济发展水平差距变动的实证研究，揭示国家区域发展战略的制定和更迭对东部各区域经济发展的深远影响，分析滨海新区经济腾飞的重大意义。
一、东部地带内差距的实证分析
(一)地区差距衡量指标的选择
目前，衡量地区经济发展水平的指标中，比较常用的是GDP和人均GDP。但GDP是一个总量指标，它的大小受人口数量的影响比较大，不能很好的衡量一国国民收入在各地区的分配情况。而人均GDP则能反映出剔除人口因素的各地区的真实经济发展水平。因此，本文选用人均GDP这一指标。
在地区差距的统计分析中，衡量地区差距的指标分为绝对指标和相对指标。由于绝对指标有量纲，受价格水平波动的影响比较大，而且在不同经济体之间缺乏可比性，一般很少被用来衡量地区差距。相对指标则克服了绝对指标的缺点，使得经济体在不同的发展阶段具有了可比性。也正是因为这一优点，在研究区域差距问题时被广泛的使用。在相对差异指标中，比较常见的是有权重或无权重的变异系数、基尼系数和Theil指标。在比较多个指标后，根据本文分析问题的需要，选择了变异系数作为测度东部地区差距的指标。
变异系数是用样本标准差除以样本平均数后得到的。这个指标是对标准差的改进，优点在于便于对不同年份的地区差距程度进行比较。在本文中，各地区人均GDP变异系数时，以各地区的人口数作为权数进行加权。
(二)东部各省、自治区和直辖市之间的人均GDP差距
资料来源：1.1978－1997年的数据转引自周国富著：《中国经济发展中的地区差距问题研究》，P58，东北财经大学出版社，2001；
2.1998—2005年的数据来自《中国统计年鉴》，并根据各地区的当年价格GDP和人口数据整理得到。
从表1我们可以看到，在改革开放初期，东部地带内的差距是相当悬殊的，但自改革开放以来，这一差距在不断缩小，现在这一差距还不到改革开放初期的一半。这说明，东部各省(自治区和直辖市)的经济在不断增长的同时，省间的地区差距也有了显著的改善，区域内的经济向着协调发展的方向前进。
(三)东部地带内三大区域之间的人均GDP差距
为了更深入地研究东部地带内的地区差距，我们将东部地带划分为环渤海(包括北京、天津、河北、山东和辽宁)、长江三角洲(包括上海、江苏和浙江)和东南沿海(包括福建、广东、广西和海南)三大地区，并通过计算长江三角洲地区与环渤海地区、东南沿海地区与环渤海地区人均GDP之比，找出这三大区域间差距的变化趋势及内在原因。
长江三角洲地区与环渤海地区、东南沿海地区与环渤海地区人均GDP之比(以环渤海地区人均GDP为1)，见于下表：
资料来源：同表1
从表2中我们不难看出：①东南沿海地区与环渤海地区之间的差距变化比较独特，在1993年以前环渤海地区的人均GDP始终高于东南沿海地区人均GDP，而在1994年到1997年间东南沿海地区人均GDP反超环渤海地区人均GDP(比值大于1)，1998年后环渤海地区人均GDP则再次超过东南沿海地区人均GDP；②环渤海地区人均GDP始终低于长江三角洲地区人均GDP。在二十世纪80年代前期，二者之比呈不规则变化；但自80年代后期，这一比值开始减小；然后从1992年开始趋于增加；1995年后又开始减小；但2002年又再一次增加，并且在2004年达到了最大比值1.453。由于从总体趋势来看，环渤海地区人均GDP的增长速度不如长江三角洲地区，因此这一差距还是扩大了。
为了便于研究东部地带内的“南北差距”，我们重新将东部地带划分为北方(即环渤海地区)和南方(包括长江三角洲地区和东南沿海地区)两大块，并了北方地区与南方地区的人均GDP之比，见表3。
资料来源：同表1
从上图中我们不难发现：1980年以前，北方人均GDP略高于南方，但自1981年以来，除了在1986年北方人均GDP高于南方以外，北方人均GDP均低于南方，而且自1988年到1996年，这一差距在不断扩大，直到1998年差距才又缩小。但从总体看，差距缩小的幅度小于扩大的幅度，所以差距还是扩大了。
二、东部地带地区差距成因的探究
(一)环渤海地区与东南沿海地区
1993年以前，环渤海地区的人均GDP始终高于东南沿海地区人均GDP，而在1994年到1997年间，东南沿海地区人均GDP反超环渤海地区人均GDP，原因可能在于：1978年改革开放政策实施之前，国家将大部分资金用于推动化进程，作为老工业基地的辽宁、北京和天津，得到了大量的政府投资，使得环渤海地区的基础好于东南沿海地区。但改革开放以后，国家对东南沿海地区给予了若干优惠政策。虽然在改革初期，由于没有经验，的速度比较慢，但经过十几年摸着石头过河的试验和改革后，东南沿海地区最终取得了丰硕的成果：反超环渤海地区经济发展水平。但是，在1998年环渤海地区人均GDP再次超过东南沿海地区人均GDP，这其中的原因可能在于：外商在华投资的“北上”趋势，即由东南沿海地区逐步向环渤海地区和长江三角洲地区转移扩散。环渤海地区各省、直辖市在充分利用外资的基础上，充分借鉴改革开放的成功经验，并不断改革创新，使得经济快速发展。其中，在1994年中共天津市委、市政府提出了用十年左右时间基本建成滨海新区的设想，滨海新区更是优先使用资源和技术，从而在很大程度上带动了环渤海地区的经济发展。
(二)环渤海地区与长江三角洲地区
环渤海地区与长江三角洲地区之间的差距从1992年开始趋于扩大，虽然1995年后开始缩小，但总体来看差距还是扩大了。原因在于，自1990年4月，国家将浦东新区作为对外开放的重点后，该地区不断地吸收大量的资金和人才，充分利用国家的优惠政策和国外的先进技术，成为中国最发达的地区，使得长三角地区成为中国经济第二增长极。即便是在国家大力倡导发展环渤海地区时，该地区仍旧是国内外资本和技术的主要投入地，经济增长的领头羊地位依旧稳固。
(三)北方地区与南方地区
自从1998年后，东部地带内的南北差距表现为小幅度的缩小，但差距缩小的幅度小于过去扩大的幅度。我们认为原因主要在于，滨海新区经过多年的快速发展，对环渤海地区经济的带动作用开始逐步显现出来。在滨海新区的带动下环渤海地区的经济势头见好，南北差距有缩小的趋势。当然，整体来讲，环渤海地区的经济发展仍不如南方的一些省市有活力。
三、天津滨海新区崛起的重大意义
由上面的分析我们可以看到，深圳经济特区的建立引领东南沿海的经济发展，浦东新区的开发带动了长三角地区的经济发展。我们认为，滨海新区的腾飞同样将引领环渤海地区的经济发展，从而对东部地带内的差距进一步产生积极的影响。
(一)带动环渤海地区的经济腾飞
滨海新区的开发始于1994年，经过十多年的建设，天津滨海新区在国家没有给特殊优惠政策的情况下，自己摸索出了一条快速发展的道路，并带动环渤海地区实现了经济的持续增长，使得环渤海地区与长江三角洲和东南沿海地区的差距已经有了缩小的趋势，只是目前缩小的幅度还较小。现如今，国务院已将滨海新区纳入国家总体发展战略规划，并批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，这就意味着，滨海新区的区域创新能力、经济实力和综合竞争力将有很大的提高。其对环渤海地区的辐射带动作用也将得到空前的提升。商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬表示，浦东的发展，对上海在长三角整体经济腾飞中所发挥的龙头作用，影响非常大。滨海新区的开发开放，则将促进、拉动北京和“三北”相关产业的发展。尤其是考虑到滨海新区作为物流和制造业的一个基地，其对周边地区的实体经济促进会相当大。就如空中客车A320系列飞机总装线项目落户滨海新区，不仅能给天津及周边地区带来飞机内饰材料生产、制造方面的市场机会，还将借助于北京的科技资源，进而直接拉动北京科技实力的增强。再以滨海新区内的中国最大的人工港——天津港为例，来自天津海关的数据显示，天津港70%的货物吞吐量、50%的进出口值、60%的海关税收，都是由天津市以外地区的货源贡献的，其中山西贡献23%的吞吐量，京冀两地贡献28%的进出口值和40%的海关税收。北京出口总值的42%，河北的59%，山西的50%，内蒙古的38%，都是从天津口岸运往世界各地的。
(二)解决中国经济南北失衡问题
过去二十多年来，中国区域经济发展南北失衡问题一直没有得到有效的解决：长三角地区和珠三角地区发展较快，而其他地区(包括环渤海地区、东北老工业区和西部地区)发展较慢。南北地区经济发展差异过大，主要在于北方没有找到合适的经济增长引擎。天津滨海新区位于天津东部临海地区，地处环渤海湾的中心，是华北、西北地区通向世界各地最短、最好的出海口，与日本、韩国隔海相望，是我国对外开放的重要窗口，无疑是最合适的新引擎。天津滨海新区的崛起将带动我国北方经济的快速发展。
1.周国富.中国经济发展中的地区差距问题研究.东北财经大学出版社，2001
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