试论临港产业发展规律

   第三阶段：“以重轻工业为主导的混合型临港产业”。重工业为主的临港产业后期，适度地进行产业结构调整，效率低下的、落后的产能被淘汰。效率较高的、先进的技术被引进，重工业产业升级的同时，又发展出口加工业，或兼容其他轻工业。这一阶段可以看成是第二阶段发展后期的成熟阶段，其主要特征是产业结构的升级调整及科技含量较高的轻工业的出现，产品附加值进一步提高，环境污染得到有效控制。
   第四阶段：“以高科技产业为主导的综合型临港产业”。随着临港地区经济发展，临港地区地价逐渐上涨至占地巨大的工业企业所不能接受的程度，经济效率低、科技水平低、污染严重的产业逐渐转移到内陆地区，技术密集型行业逐渐占据着临港产业的主导，集成电路、海洋生物、电子信息、新能源、新材料等高端产业逐渐占据着临港产业的主导。与此同时，金融、贸易、旅游等临港第三产业逐渐在临港地区发展壮大。较前面几种阶段而言，这一阶段的临港产业是较为发达的高级阶段，其主要特征是科技领先、经济发达、环境友好、和谐社会。这标志着临港产业发展到高级阶段。

   临港产业发展演变规律是与工业
化进程息息相关的，目前世界上发达国家的临港产业都是由初级阶段经过漫长的更新换代的过程逐步升级到高级阶段的。推动临港产业升级换代的主要两个因素包括：1、经济因素。在临港产业发展初期，利用临港地区的优良区位和一定的基础设施进行货物运输和畜牧、渔生产加工业及简单工业。随着临港地区经济实力的增强和基础设施的完善，为能享受海运业大出大进的运输便利的重化工业企业进驻临港地区。在重化工业形成一定规模后，便吸引其他一些轻工业在临港地区形成集聚。临港地区的繁荣带动了地价的上涨，临港地区便对工业企业家失去了成本低廉的优势，工业企业纷纷内迁。而海运业的发展、科技水平的发展以及良好的基础设施便受到了产成品附加值更高的集成电路、海洋生物、电子信息、新能源、新材料等高新技术产业的青睐，与此同时，金融、贸易、旅游等临港第三产业逐渐在临港地区发展壮大。
 2、政府作用。政府是经济活动的重要主体之一，在经济生活中，一味强调市场的作用往往会产生“市场失灵”。这时候政府对于纠正临港产业发展中“市场失灵”的作用尤为明显。政府必须以市场为基础，或以弥补市场机制中出现的缺陷为限度，政府应制定具体的产业准入、产业退出指南，需要政府利用产业政策来干预和指导，引导和扶持重点临港产业发展。临港产业发展需要市场与政府相互配合。加强对产业布局的规划引导和空间导向。对不同地域相应采取适当手段，引导产业布局。对现有各种招商引资优惠政策，无论是吸引外资，还是吸引内资的优惠政策，都应适时进行清理，克服无序竞争、阻碍空间规划实施的混乱状态。
   但是，并不是所有临港产业的发展都完全遵循以上规律，临港地区多依据实际情况，选择了适合自己的发展路径。有的临港产业发展过程中碰到了由初级阶段向高级化发展的障碍，比如一些处在狭小岛屿或者狭长地区的港口，其处于主航线上，区位优势明显，在由以“货物运输为主导的海运服务型”临港产业向以重制造业为主导的重工业临港产业过渡过程时，发现根本没有供工业发展的大片土地，其发展只能停滞不前；还有一些港口由于不在主航道上，港口吞吐量大大地受到影响，想要提升港口的地位，只能在临港地区发展重化工业和轻工业，通过原材料和产成品的“大进大出”来带动港口的发展，临港产业的发展需要政府在政策上的大力支持和正确规划。因此，临港地区应根据自身的区位因素、经济基础、资源因素、政策因素选择适合自己的临港产业发展模式。在此基础上通过调整临
港地区产业结构、空间结构、技术结构和资源利用方式促进临港产业的换代升级，通过临港产业的发展带动港口和整个区域的发展。