关于辽宁资源型产业集群发展的对策建议研究

　　3.辽宁资源型产业集群发展的对策与建议 
　　3.1 积极发挥政府作用，改善产业集群发展的地域环境 
　　理论和实践证明，地方政府在产业集群发展中具有重要的推动作用。政府应通过建立健全资源型产业集群发展所需的各项扶持政策与制度，改善经济发展软环境，引导企业进行资源的战略整合，构建产业项目发展平台。在整合产业资源过程中，要积极培植一批具有较强技术创新能力的核心企业，尤其是要注重配套产业的发展，强化产业集群组织结构，提高产业集群的竞争力。各地应选择基础好的企业，扶持这些企业加速发展，提高技术层次与整体竞争力。辽宁省各级政府要加强协调和指导，遵循市场规则，通过发布信息、组织企业论坛等方式，促进企业间的联合，引导部分大企业并购中小型企业，有效整合资源。 
　　3.2 采用先进技术提升传统产业，构建以工业园区为载体的产业集群 
　　辽宁沿海地区与内陆腹地经济一体化的过程就是要建立统一的商品市场、要素市场和服务市场的过程，把沿海地区与内陆腹地作为整体进行产业空间布局，合理确定功能定位和主导产业，强化企业和项目的技术创新。对有改造价值的传统产业要采用先进技术予以提升，注入新的活力，形成以技术为核心的生产力变革，以高技术推动工业化，提升产业的内在素质。加快构建产业链条完备的工业园区，并以工业园区作为载体，合理布局，在这个平台上突出一个或多个产业的集群效应。 
　　3.3 促进特色产业集群发展，提高产业集群的竞争力 
　　资源型产业集群可持续发展实际上就是资源型产业集群竞争力不断提升的过程，根据区域资源型产业的特点构建产业的竞争力指标体系，从而全面推动资源型区域经济的持续发展。我国资源分布不均，极易形成区域资源特色，辽宁省应基于自身资源优势，把具有地域特色的产业当做重点来抓，大力扶持特色产业发展，如特色加工业与特色农业等。产业集群竞争力是以产业集群的各种资源要素为基础，以企业间的动态网络关系及其层次性递进为运行方式，具有对环境的较强掌控能力，在市场竞争中能为产业集群的整体绩效带来实质性功效的强劲竞争优势。因此，在充分形成地域特色产业集群的同时，将会提高产业集群的竞争力。 

　　3.4 大力推进科技创新服务平台建设，完善区域创新体系 
　　创新机制是实现集群可持续发展的基础机制，要以产业集群为基础，以集群内的科技开发为核心，构建有效的科技创新平台，形成良好的地域创新体系。通过对产业集群内基础性科研、关键性技术与共性技术的政策支持、技术支援与财政扶持，提高集群内企业的科技创新能力。良好的制度和政策环境对创新型产业集群的形成和发展至关重要，辽宁省应不断完善政府支持下的企业与高校及科研单位互利合作、优势互补的区域技术创新体系，通过在建的区域科技创新基础平台，提供技术支撑，发挥已有科技资源的作用，为产业集群的创新服务。 
　　3.5 加快产业集群政策制定及公共产品供给，改善产业集群发展环境 
　　政府要通过出台各项扶持政策，建立健全法规条例等方式，在产业集群发展方面给予企业有效的引导与帮助。引导合理配置产业集群内部及产业集群之间的资源的同时，加快市场纵深改革，调整不合理的价格体系，引导和帮助企业开拓市场，使资源按市场规律及价值规律进行分配。在提供良好行政服务的同时，相关部门更应加大投入力度，在交通、科技信息、人才培养、环保等公共产品方面为产业集群发展提供有效保障，改善产业集群发展环境。 
　　3.6 大力发展资源替代型产业，实现资源型产业集群的可持续发展 
　　资源型产业集群是基于自然资源的生产、加工以及相关产业而形成集群，其发展与自然资源的存在、生产和可持续利用是密切相关的。资源型产业集群以各类可再生资源与不可再生资源为基础，两种资源的特性对产业集群的发展产生决定性的影响，对两种资源都应持节约利用、合理规划、开发与保护并重的态度，注重在开发及生产过程中的环境保护问题，不进行破坏性利用。特别是基于矿产资源等不可再生资源的产业集群，应在合理节约利用资源的同时，大力进行资源替代技术研究，以应对资源耗竭问题，降低资源型产业集群对资源的依赖性，实现区域经济的可持续发展。