浅谈从理论视角解读“新型农村社会养老保险制度”

　　2．建立新农保制度体现了我国政府的性质和工作原则
　　我国政府是人民意旨的执行者和扞卫者，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的工作原则。建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是国务院继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。将会使农民“养老不犯愁”，逐步解除农民的后顾之忧，坚持了对人民负责的原则。

　　3．建立新农保制度体现了我国政府的社会公共服务职能
　　政府的社会公共服务职能，就是政府为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化发展的一个重大步骤。政府启动新型农村社会养老保险试点工作，是政府履行提供社会公共服务职能的体现。

　　三、从经济学视角解读建立新农保制度

　　1．建立新农保制度体现了国家财政的作用
　　国家的收入和支出就是财政。财政是国家凭借政治权利而进行的社会产品的分配。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，建立生活保障体系，保障和提高人民生活的水平，推动建设社会主义和谐社会。建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，是国家通过财政促进社会公平正义的重大举措。在新型农村社会养老保险中，国家财政全额支付最低基准基础养老金，地方财政对农民缴费实行补贴，充分发挥了财政应发挥的作用。

　　2．建立新农保制度是国家解决“三农”问题、统筹城乡发展的又一重大举措
　　中国作为一个农业文明历史悠久、人口众多、经济社会发展不平衡的发展中大国，“三农”问题是贯穿现代化过程中的基本问题。中国现代化的重点、难点是“三农”问题。解决“三农”问题，是全面建设小康社会的重大任务，是必须攀爬的一道“坎”。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和缩小城乡差距，维护农村社会稳定，具有重要意义。这充分体现了国家对农民、农业、农村的重视，工业“反哺”农业，国家政策向农村和农民倾斜。

　　3．建立新农保制度体现了生产与消费的辩证关系
　　生产与消费的辩证关系是：一方面，生产决定消费，没有生产就没有消费。生产为消费提供对象，生产决定消费水平和消费方式，并为消费创造动力。另一方面，消费对生产具有反作用，消费是生产的目的和动力，只有生产的产品被消费了，这种产品的生产行为才算真正完成。一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和发展。同时，消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性，提高劳动生产率。我国社会主义生产的目的，就是满足人民日益增长的物质和文化生活需要。随着我国社会生产力的快速发展，国家经济实力逐步增强，社会产品日益丰富，国家才有力量改善民生，这体现了生产对消费的决定作用。建立新型农村社会养老保险制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，可以改善心理预期、促进消费、拉动内需，体现了消费对生产具有反作用，消费的发展促进生产的发展。

　　结束语

　　党中央、国务院在中国特色社会主义理论指导下，高度重视民生问题，我国城乡经济快速发展，广大农民群众对于建设社会主义新农村，实现全面建设小康寄予极大的热情和期望，建立新型农村社会养老保险制度的政治、经济和社会条件都已经成熟。新型农村社会养老保险制度的建立，可以使广大农民的老年生活得到较大改善，惠及众多家庭，对于应对人口老龄化和老年人口贫困化、解除农民的后顾之忧，落实计划生育基本国策、促进经济发展，缩小城乡差距，维护社会稳定，增强广大人民群众对党和政府的向心力和社会的凝聚力，都具有十分重要的意义。因此，我们一定要从理论上深刻理解把握这一制度，以利于我们更好地贯彻落实，更好地为人民服务。