关于中国煤炭进出口变化研究

　　5.3 煤炭价格市场化程度将进一步提高 
　　2009年，国家发改委《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，进一步推进煤炭产运需衔接工作，完善煤炭交易的市场化机制，推动了我国煤炭价格市场化程度的提高。 
　　5.4 煤炭进口将继续增加 
　　随着我国煤炭资源整合的日趋深化，国有煤炭企业对国内煤炭市场的控制能力不断增强，高成本煤炭的市场份额不断增加，我国煤炭企业在国际煤炭市场上的竞争能力将可能下降。国内煤炭企业在我国沿海经济发达地区的煤炭市场份额将可能继续下降，国际煤炭企业大举进入我国煤炭市场的规模将继续扩大。 
　　6 应对中国煤炭进出口变化的具体对策 
　　针对目前中国煤炭进出口工作中出现的新问题，应采取以下具体对策。 
　　6.1 灵活执行国家煤炭进出口的各项政策规定 
　　因为目前中国国内国民经济的高速发展的确需要大量充足的能源供应，在其他新能源和可再生能源还不能担当重要角色之时限制煤炭出口增加进口，是保证国民经济稳定持续发展的重要条件，同时煤炭又是不可再生的稀缺性能源资源，因此要贯彻落实国家关于煤炭进出口的各项政策规定。 
　　6.2 更好地利用国外的煤炭资源 
    目前，中国煤炭工业正在走可持续发展战略，一方面组建大型煤炭基地，组建综合能力强的大的煤炭企业集团；另一方面，在“走出去战略”上获得突破，开始在海外进行煤炭开采。这样不仅可以利用世界上可以利用的资源为人类服务，同时，若在国外开发的煤矿达到相当数量和规模，也可在关键时刻解中国国内能源急需之困。 
　　6.3 坚持节能降耗和提高商品煤质量不动摇 
　　煤炭行业不仅为社会生产能源、供应能源，同时也是耗能大户。煤矿有为数众多的采煤机械、加工设备，每年的电耗相当惊人。如果在源头上运用先进的采煤方法，提高煤炭回收率，采用先进的煤炭洗选技术提高商品煤的产率、降低煤炭加工原材料的消耗等，都可取得节能效益，并可在建设节能型矿区方面做出贡献。 
　　6.4 走煤炭工业可持续发展之路 
　　在中国煤炭出口锐减的大趋势下，煤炭出口企业应加大产业结构调整，优化产品结构，尽快建立循环经济，延伸产业链，走煤炭工业可持续发展之路。无论是煤变电还是煤变油，在这样循环发展中，煤炭即提供了洁净能源，又保护了矿区环境，同时，通过矿区循环经济的建设中可以催生新产业。这样，即使煤炭再度过剩那一天会来到也不可怕，因为煤炭产业链已得到延伸，煤炭资源可就地转化，不仅减轻了运输压力，还改变了煤炭行业只销售煤炭初产品的单一产品模式。 
　　6.5 加快铁路运输建设 
　　东南沿海地区之所以要进口煤炭，其中最重要的原因就是由于北煤南运，西煤东运的距离远、运输环节过多，而导致的煤价过高。近年来我国运煤铁路新线的建设存在明显不足制约着煤炭铁路运输量。因此政府在煤炭铁路运输方面应加大投入，以解决煤炭运输的瓶颈制约问题。另一方面，国家应出台相关强硬的政策措施，梳理煤炭运输环节，减少不必要环节。 
　　6.6 建立煤炭国家战略储备 
　　中国是世界上第一大煤炭消费国，今后国民经济社会的发展对煤炭的需求总体上还呈增长趋势。而国际煤炭市场是变幻莫测的，在国际煤价过高之时大量进口就会危及国家能源安全。因此不能无限制地进口煤炭，要建立起中国自己的煤炭战略储备，保障国家能源安全。加大煤田的地质勘探力度，进一步提高煤炭开采准入门槛，限制小煤矿的滥采乱挖，保护珍贵的不可再生的煤炭资源；应在全社会范围内，纠正煤炭库存方面不正确的观念，使煤炭的社会库存率保持在合理的范围内，避免出现“煤荒”后对进口煤炭的过分依赖。 
　　7 结论 
　　随着我国煤炭工业的发展和世界经济的发展，中国煤炭进出口经历了从少量出口、没有进口，大量出口、少量进口，到现在的出口量急剧下降、进口量迅速增加的变化历程。这些变化主要受经济建设发展，煤炭资源分布，主要用煤行业需求变化，煤炭进出口政策变化，中国煤炭铁路运输瓶颈制约等因素的影响，认为一方面要贯彻执行国家有关煤炭进出口方面的政策规定，另一方面要多方努力提高煤炭企业的竞争力，保住重要的有长远战略意义的国外大客户。要走中国煤炭工业的可持续发展之路，在适量增加进口煤炭的同时，加大煤田地质勘探力度，增加国家的煤炭战略储备能力。发展循环经济、延伸产业链，在促进煤炭就地转化方面做大文章，实现中国煤炭的清洁开采和洁净高效利用。