试析工程项目风险控制管理

　2.2.3 监理制 
　　在市政工程建设中推行监理制，虽然工程投资中增加了监理费支出，但监理费在工程总投资中占的比例很小，一般在1％～1.7%之间，不超过2％监理公司作为专门的项目管理机构，有着丰富的工程管理经验，通过对项目全过程的计划、组织、协调和控制，提高了工程质量，合理降低工程造价，在协助建设方完成工程任务的同时，对提升工程投资效益起到了积极作用。从设计阶段起，监理主要作为设计方案的审核方之一，通过对设计单位提出合理化建议，促使设计单位制定合理设计方案，从而降低工程总造价。在施工阶段，监理单位不只是配合建设方制定了严格的施工规范， 
　　并由其监督施工单位落实执行，提升了工程质量，在审核工程量上起到的作用也非常明显。 
　　2.2.4 工程量变更控制 
　　工程变更是投资变化的主要根源，变更对投资的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的投资动态信息，达到主动控制投的资目的，同时整个工程管理也从粗放型管理向科学型管理转变。 
　　工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则。在审核工程变更时，要对影响工程造价的各个因素详加分析。对现场签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，如果该签证事项的发生是由于施工方的原因造成的或已包含在合同价款中，应予注明，如果该签证事项的发生是由于建设方原因造成的，还应对拟采取的技术措施进行技术经济比较，方可通过。另外要规范现场签证，详细说明签证事项产生的原因、时间、处理的办法等内容，必要时配以简图和文字说明，减少工程结算时的扯皮。 
　　2.2.5 造价外审 
　　工程造价审核是工程建设的关键环节，采用工程造价外审制度，实现了工程管理和造价审核分离，监督工程造价，客观上为保证工程廉洁增加了屏障。同时，采用第三方审核的方式，更加体现了工程造价审核的客观性和公正性，维护了建设方和施工方双方的利益。 
　　在广东市政，采用工程管理和工程造价审核管理分离的管理模式，施工单位向建设方的工程部门负责，造价审核部门向建设方的审计部门负责，形成了管理上的相互约束和制衡。以合同为依据，坚持合理定价的原则，严格按有关规定审定工程造价，施工单位高估冒算的现象得到遏制，审减率也逐步降低，工程造价趋于合理，取得较好的效益。 
　　投资控制反映着工程建设的管理水平，组织、技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段。在工程建设中将组织、技术与经济有机结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制投资的理念渗透到各项目设计和施工管理之中，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目投资观念渗透到工程建设的各个环节各个方面中。